Дело № 2а-5160/2022

УИД 33RS0002-01-2022-007149-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

его представителя адвоката Шишовой Н.А.

помощника прокурора города Владимир Сладкомедова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Владимирской области о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о продлении до 01.02.2023 срока содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 01.09.2022 г.

В судебном заседании представитель административного истца (по доверенности) поддержал заявленные требования, указав, что распоряжением ФСИН России №5143-рн от 19.08.2022 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории РФ. 01.09.2022 года УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 из Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое не исполнено. Ответчик освободился из мест лишения свободы 28.10.2022 и не имел документов, действительных для пересечения границы. В настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным ввиду отсутствия у ответчика документов, удостоверяющих личность. Кроме того, ФИО2 изъявил желание стать гражданином РФ, в связи с чем требуется подтверждение его фактического проживания на территории РФ.

Административный ответчик, не отрицая принадлежность к гражданству <...>, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что его дети и гражданская жена являются гражданами России. В настоящее время им утрачены связью с Украиной, т.к. его родители умерли, родственников, имущества там он не имеет. Его гражданская супруга в настоящее время тяжело больна, а дети находятся под присмотром чужих людей.

Его представитель адвокат Шишова Н.А. в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что административный ответчик имеет возможность проживать в <...> со своей семьей, а также в <...>, на что дано согласие ФИО3, трудоустроиться.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО8, заключение прокурора, полагавшего заявление неподлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу требований пункта 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург, 16 марта 1963 года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватные ей и связаны с общественной опасностью за виновное поведение (пункт 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и гражданин <...>, освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области 28.10.2022 по отбытии срока наказания, документов, действительных для пересечения границы не имеет.

Распоряжением ФСИН России №5143-рн от 19.08.2022, признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации в связи с наличием судимости по приговору Пресненского районного суда г.Москвы от 23.08.2021 по <данные изъяты> УК РФ.

До настоящего времени указанное распоряжение не отменено и незаконным не признано. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

На основании указанного распоряжения УМВД России по Владимирской области 01.09.2022 принято решение о депортации ответчика за пределы РФ.

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 30.11.2022 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об отмене решения о депортации отказано.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 01.11.2022 ФИО2 помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до 01.12.2022 для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 является уроженцем г.<данные изъяты>.

Согласно объяснений представителя административного истца документировать ФИО2 в настоящее время не представляется возможным ввиду ведения военной операции, однако в связи с изъявлением ответчиком желания принять гражданство РФ требуется время для проведения проверочных мероприятий.

Таким образом, принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для помещения ответчика в специальное учреждение до настоящего времени не отпали, решение о депортации не отменено, ФИО2 гражданином РФ не является, с целью исполнения решения о депортации суд считает возможным продлить срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до 31.01.2023.

При изложенных выше обстоятельствах доводы ответчика о наличии устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области удовлетворить.

Продлить до 31.01.2023 года срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья А.О. Веселова