2а-2372/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Кужугет Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

непубличное ФИО1 обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Кызылскому РОСП УФССП России по РТ, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО3, о признании незаконными бездействия (действий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что в Кызылском РОСП УФССП России по Республике Тыва находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа в отношении ФИО4. Исполнительное производство окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил постановление об окончании исполнительного документа и оригинал исполнительного документа, в связи с чем полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю. Начальником Кызылского РОСП не осуществлен контроль и надзор за исполнением должностными лицами Кызылского РОСП обязанности по возврату в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного листа, что повлекло нарушение прав административного истца по взысканию задолженности. Просит признать незаконным бездействие начальника РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения должностных лиц Кызылского РОСП УФССП по РТ по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала судебного приказа №, судебного пристава-исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО3, выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и возврата исполнительного документа взыскателю, обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, дать поручение должностным лицам Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва возобновить исполнительное производство.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «ПКБ» не явился, извещен надлежащим образом, административные ответчики - начальник РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2, УФССП России по Республике Тыва, судебный пристав исполнитель ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст.12,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Как предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка Кызылского района Республики Тыва.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Из акта совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке адреса: <адрес> установлено, что должник ФИО4 по данному адресу не проживает, имущества, принадлежащего должнику, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебному приставу-исполнителю Купчинского ОСП Фрунзенского района поручено совершение принудительных мер в виде иных действий, необходимых для своевременного исполнения судебного акта, проверить адрес <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО3 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 окончено, сумма взысканная по производству <данные изъяты>, основанием которого указано: отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, вес принятые судебным приставом меры оказались безрезультатными.

Из конверта направленного УФССП по РТ в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем направлен конверт в ФИО1 по адресу: <адрес>.

При этом в материалы дела ни судебным приставом-исполнителем, ни начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО2 не предоставлено сведений о направлении взыскателю как постановления об окончании исполнительного производства, так и оригинала исполнительного документа, поскольку из представленного конверта не представляется возможным установить, что в данном конверте находилось постановление и судебный приказ, поскольку каких-либо отметок в нем не указано. Кроме того из- представленных материалов, а именно из судебного приказа, доверенности на представителя, следует, что ФИО1 находится по адресу: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем каких-либо пояснений о причинах указания адреса взыскателя как <адрес>, как в постановлении о возбуждении исполнительного производства, так и в последующих постановлениях, обложке исполнительного производства, повлекших ошибочное направление документов, в материалы дела не предоставлено.

Указанные обстоятельства, подтверждаются представленными материалами исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом – исполнителем не направлялось постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, также факт бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 в неосуществлении организации и должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, представленными материалами подтверждается, поскольку постановление об окончании исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа взыскателем не получен, что существенно нарушает права взыскателя.

Каких-либо доказательств, что со стороны административных ответчиков о том, что предпринимались действия по надлежащему исполнению своих должностных обязанностей при осуществлении им полномочий по исполнению судебного решения, указанных в административном исковом заявлении, в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд к приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО3, выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, также начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в не организации работы подразделения должностных лиц по не направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала судебного приказа.

При этом, поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, то суд полагает, что требования о возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, дать поручение должностным лицам Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва возобновить исполнительное производство, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения должностных лиц по не направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала судебного приказа, судебного пристава-исполнителя Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Тыва ФИО3, выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 16 октября 2023 года.

Председательствующий Ч.К. Хертек