№ 2-3206/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Сидоренко Н.А., действующей на основании ордера,

представителя ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ростовской области», ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3206/2022 по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением об установлении факта его работы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, признании за ним статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, права на получение удостоверения соответствующего образца, а также просил обязать ответчика выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 27 апреля 1986 года по 10 мая 1986 года в составе команды военнослужащих направлялся на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти км зону на основании приказа командира войсковой части 01094 № 141 от 27 апреля 1986 года «О назначении команд для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». Согласно приказу Министра обороны РФ от 27 марта 2003 года N 88 данная воинская часть входит в перечень частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1990 гг.

Военно-учетной специальностью истца являлась работа авиационного механика вертолетов с реактивными и турбовинтовыми двигателями (п.27 военного билета).

Согласно карточке учета доз радиоактивного облучения истец получил дозу радиации 26,4 рентген, что заверено подписью и печатью начальника штаба войсковой части 01094.

При этом в военном билете истца отсутствует отметка о его периоде участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

До 2016 года истец проживал в Республике Армения, где ему выдано удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС. В связи с переездом истца из Республики Армения в 2016 году для проживания на территории РФ и получением 30 марта 2016 года гражданства РФ, истец неоднократно обращался в Военный комиссариат Ростовской области с пакетом документов для получения удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Однако истцу отказано в связи с отсутствием в военном билете соответствующей записи, подтверждающей его фактическое участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Полагая отказ ответчика незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили заявленные требования и просили установить факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения (30-ти км зоне) в период с 27 апреля 1986 года по 10 мая 1986 года, признав за ним право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС соответствующего образца.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать. В обоснование позиции представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» данный закон направлен на защиту прав и интересов пострадавших граждан, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии со ст. 8 названного Закона РФ зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

В силу ч. 4 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок) установлен Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08.12.2006.

Согласно п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

В силу п. 6 Порядка, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Вышеуказанный перечень является закрытым.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что необходимым условием отнесения лиц к категории граждан, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 годы работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть, и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись.

На основании ст. 49 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В силу ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Судом установлено, что ФИО1 до 2016 года проживал на территории Республики Армения и являлся гражданином Республики Армения. С 2016 года постоянно проживает на территории Российской Федерации. 30 марта 2016 года истец получил гражданство РФ.

Таким образом, на него в полной мере распространяются нормы действующего законодательства, в том числе и право на получение удостоверения соответствующего образца при предоставлении документов, установленных действующим законодательством.

На момент аварии 26 апреля 1986 года истец проходил срочную службу в звании рядового в воинской части №, дислоцировананой в .

Из военного билета истца (пункт 27) следует, что военно-учетная специальность истца - авиационный механик вертолетов с реактивными и турбовинтовыми двигателями.

Согласно справке Отраслевого государственного архива министерства обороны Украины от 04 апреля 2017 года № в период времени с 27 апреля 1986 года по 10 мая 1986 года на основании приказа командира войсковой части 01094 № от 27 апреля 1986 года «О назначении команд для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» истец был назначен в состав команды для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти км зоне.

При этом суд учитывает, что согласно Приложению №1 к приказу Министра обороны РФ от 27 марта 2003 года N 88 "О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлен «Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1990 гг.», в котором в пункте 2 указана войсковая часть 01094, в которой проходил службу истец.

Согласно карточке учета доз радиоактивного облучения полученная истцом доза облучения составила 26,4 рентген. Полученная доза радиации заверена подписью и печатью начальника штаба войсковая часть 01094.

Приходя к выводу об участии истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти км зоне, что нашло отражение в справке Отраслевого государственного архива министерства обороны Украины от 04.04. 2017г. №, суд учитывает совокупность иных доказательств, представленных в судебном заседании.

Военным комиссариатом № подтверждается, что в алфавитной книге участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, стр.13 №, значатся сведения о службе ФИО1 в период с 26.04.1986 по 18.11.1986 в воинской части №.

В 1988 года истец проходил лечение в НИИ медицинской радиологии Министерства здравоохранения Армянской ССР, где у него были выявлены заболевания, связанные с воздействием радиации.

Решением ВВК Министерства обороны Республики Армения от 23 сентября 2017 года заболевания, выявленные у истца, были также связаны с радиационным воздействием.

В материалах дела имеется копия выписки из приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от апреля 2016 года №-к о награждении истца за мужество и самоотверженность проявленные при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС медалью «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации».

Из установленных по делу обстоятельств также следует, что Министерством труда и социальных вопросов Республики Армения истцу выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Таким образом, с учетом перечня граждан, подвергшихся воздействию радиации, приведенных в Законе «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу о том, что фактическое участие истца в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30-ти км зоне (зоне отчуждения) в период с 27 апреля 1986 года по 10 мая 1986 года нашло свое подтверждение, что дает истцу право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом у суда отсутствуют основания подвергать сомнению представленные истцом суду документы, подтверждающие его участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

ч. 4 ст. 71 ГПК РФ установлено, что документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке.

ч. 5 ст. 71 ГПК РФ предусмотрено, что иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Пункт 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г. Минске от 22.01.1993, предусматривает, что документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

К Конвенции присоединились Россия, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, Армения, Украина, Киргизия, Молдавия, Азербайджан, Грузия и Туркмения.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Справка Отраслевого государственного архива министерства обороны Украины от 04.04. 2017г. №, справка Военного комиссариата № 4 города Еревана подтверждающая, что в алфавитной книге участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, стр.13 №, значатся сведения о службе ФИО1 в период с 26.04.1986 по 18.11.1986 в воинской части №, решение ВВК Министерства обороны Республики Армения от 23 сентября 2017 года и другие документы, представленные истцом, содержат необходимый юридически значимый объем сведений, выданы уполномоченными лицами в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, в связи с чем нет правовых оснований не принимать их в качестве доказательств.

Отсутствие записи в военном билете о выполнении работ, который указан в п. 6 Порядка как один из документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при наличии иных документов, подтверждающих данный факт, не свидетельствует о том, что истцом не выполнялись работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30-ти км зоне (зоне отчуждения) в период с 27 апреля 1986 года по 10 мая 1986 года.

Поскольку факт участия истца в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30-ти км зоне (зоне отчуждения) в период с 27 апреля 1986 года по 10 мая 1986 года нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в этой части.

Согласно статье 15 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки.

При этом порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение удостоверения российского образца в соответствии с Приказом МЧС России, Министерства труда и социальной защиты РФ и Минфина России от 21 апреля 2020 г. N 253/207н/73н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт участия ФИО1 в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30-ти км зоне (зоне отчуждения) в период с 27 апреля 1986 года по 10 мая 1986 года.

Признать за ФИО1 право на получение удостоверения участника ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года