Дело № 58RS0018-01-2023-003457-46

№ 2а-2459/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Бушуевой А.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ле Динь Тхиеп к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

Ле Динь Тхиеп обратился в суд с административным иском к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, указав, что в отношении него УМВД России по Пензенской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 20.07.2026г. в связи с неоднократным его привлечением к административной ответственности.

С данным решением он не согласен.

В решении не мотивировано применение к нему такой меры как запрет на въезд в Российскую Федерацию.

Каких-либо данных о том, что принятый в отношении него запрет на въезд на территорию Российской Федерации обусловлен интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений или охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, не имеется.

На территории Российской Федерации Дата у него родился ребенок Л.К.

Его супруга Т.Т. имеет вид на жительство в Российской Федерации.

У него имеется разрешение на работу на территории Российской Федерации до 09.06.2024г.

Просил признать незаконным решение УМВД России по Пензенской области от 10.07.2023г. о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец Ле Динь Тхиеп не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что Ле Динь Тхиеп на территории Российской Федерации находится с 2006 года на основании визы по трудовому договору. В декабре 2013 года он вступил в брак с Т.Т., Дата у них родился ребенок Л.Х.. Т.Т. в феврале 2015 года прибыла на территорию Российской Федерации. Они проживали и работали в г. Уфе, Т.Т. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, Ле Динь Тхиеп работал у жены. 11.11.2016г. Т.Т. получила вид на жительство в Российской Федерации. В 2016 году Ле Динь Тхиеп из-за отсутствия финансовой возможности не смог выехать из Российской Федерации, т.к. заработанные денежные средства отправлял во Вьетнам своим родителям, с которыми жил ребенок, Т.Т. была беременна и нуждалась в помощи. Дата у Ле Динь Тхиеп и Т.Т. родился второй ребенок. В 2019 году Ле Динь Тхиеп с семьей переехал в г.Пензу, где проживала его сестра Л.Т., у которой с 24.04.2013г. был оформлен вид на жительство в Российской Федерации. Впоследствии Л.Т. с ребенком уехала во Вьетнам, т.к. заболели родители и нуждались в помощи. Ле Динь Тхиеп и Т.Т. работают у ИП В.Т., получают заработную плату. У Ле Динь Тхиеп во Вьетнаме отсутствует возможность зарабатывать, чтобы содержать семью, в связи с чем ему важно остаться в Российской Федерации, продолжить работать. Ле Динь Тхиеп имеет намерение перевезти в Российскую Федерацию детей и родителей. Ле Динь Тхиеп имеет благодарности, оказывает финансовую поддержку СВО. Административные штрафы Ле Динь Тхиеп оплачены.

Представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с административным иском, пояснив, что УМВД России по Пензенской области 10.07.2023г. в отношении Ле Динь Тхиеп принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 20.07.2026г. в связи с тем, что он дважды привлекался к административной ответственности, а именно: 15.03.2021г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и 07.07.2021г. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Родственников граждан Российской Федерации Ле Динь Тхиеп не имеет. Его родители и дети находятся во Вьетнаме. Решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении Ле Динь Тхиеп принято УМВД России по Пензенской области в пределах предоставленных полномочий, в строгом соответствии с законом, с учетом его личности и всех заслуживающих внимание обстоятельств.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Ле Динь Тхиеп, Дата года рождения, является гражданином Социалистической Республики Вьетнам.

Ле Динь Тхиеп состоит в браке с Т.Т., они имеют детей: Л.Х., Дата года рождения, и Л.К., Дата года рождения (место рождения ребенка ФИО3 ).

Ле Динь Тхиеп и Т.Т. зарегистрированы по адресу: ФИО3

11.11.2016г. Т.Т. в УФМС по Республике Башкортостан оформлен вид на жительство со сроком действия до 11.11.2021г., 19.07.2021г. ей УМВД России по Пензенской области выдан вид на жительство без ограничения срока действия.

09.11.2022г. Ле Динь Тхиеп выдана рабочая виза сроком действия с 25.11.2022г. по 25.07.2023г.

26.06.2023г. Ле Динь Тхиеп выдано разрешение на работу сроком действия с 30.06.2023г. по 09.06.2024г.

Ле Динь Тхиеп и Т.Т. состоят в трудовых отношениях с ИП В.Т., по месту работы характеризуются положительно.

В период пребывания на территории Российской Федерации Ле Динь Тхиеп привлекался к административной ответственности:

15.03.2021г. - по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.,

07.07.2021г. - по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Постановления о привлечении к административной ответственности Ле Динь Тхиеп в установленном законом порядке не обжаловал.

Административные штрафы Ле Динь Тхиеп оплатил.

Указанное подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений о привлечении к административной ответственности, сведениями информационных систем, сведениями об оплате штрафов.

Решением УМВД России по Пензенской области от 10.07.2023г. на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Ле Динь Тхиеп закрыт въезд в Российскую Федерацию до 20.07.2026г.

О решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации Ле Динь Тхиеп уведомлен письмом УМВД России по Пензенской области от 10.07.2023г.

По сведениям, представленным УМВД России по Пензенской области, 11.04.2023г. Ле Динь Тхиеп совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Административный штраф Ле Динь Тхиеп оплачен.

Согласно сведениям ЕГРН Ле Динь Тхиеп на территории Российской Федерации в собственности недвижимого имущества не имеет.

По сообщению УМВД России по Пензенской области за Ле Динь Тхиеп автотранспорт не регистрировался.

Близкие родственники Ле Динь Тхиеп не являются гражданами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения. При этом любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе связанных с привлечением Ле Динь Тхиеп к административной ответственности, характером совершенных правонарушений, назначенного административного наказания в виде административного штрафа, а также личности Ле Динь Тхиеп, длительности его проживания на территории Российской Федерации, наличия у него на территории Российской Федерации близкого родственника – жены Т.Т., имеющей вид на жительство в Российской Федерации, устойчивых социальных связей, отсутствия на территории государства гражданской принадлежности возможности трудоустроиться, отсутствия доказательств крайней необходимости принятия УМВД России по Пензенской области в отношении Ле Динь Тхиеп решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, суд пришел к выводу о незаконности принятого УМВД России по Пензенской решения ввиду несоразмерности указанной меры воздействия преследуемой цели. Вышеизложенные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о несоблюдении баланса между частным и публичным интересами, несоразмерном вмешательстве в личную и семейную жизнь Ле Динь Тхиеп.

При таких обстоятельствах административный иск Ле Динь Тхиеп подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Ле Динь Тхиеп к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Пензенской области от 10.07.2023г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Социалистической Республики Вьетнам Ле Динь Тхиеп, Дата года рождения, до 20.07.2026г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 21.09.2023г.

Судья С.А. Миллер