Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 8 Сахарова Н.Н.

Дело № 12-1039/2023УИД 35MS0008-01-2023-002512-83

РЕШЕНИЕ

город Вологда 15 ноября 2023 года

Судья Вологодского городского суда Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее – ИП ФИО4) на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 2 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 2 июня 2023 года ИП ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО4 обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что на автобусе ПАЗ-320402-05, гос.номер № установлена система спутниковой навигации, что подтверждается свидетельством № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» от 18.05.2022 г.

В судебное заседание ИП ФИО4, его защитник по доверенности ФИО5 не явились, о дате, времени и месте судебного слушания извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель ТОГАДН по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН не явился, о дате, времени и месте судебного слушания извещался судом надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему:

Согласно части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 (ред. от 23.12.2021 г.) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат, в том числе, обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольным устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу п. 39 вышеназванного Постановления к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из материалов дела усматривается, что 7 марта 2023 года в 14 часов 03 минуты в ходе проведения постоянного рейда на основании решения Северо-Восточного МУГАДН о проведении постоянного рейда от 21 февраля 2023 года № ПР-2-В, по адресу: Вологодская область, г. Вологда, остановочный пункт «Дальняя», начальником отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН - ФИО1 совместно с государственным инспектором отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН - ФИО2 осмотрен автобус марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), выполняющего регулярную пассажирскую перевозку по городскому маршруту № 4 «Дальняя - Южный мкр». Согласно путевому листу № 252 от 7 марта 2023 года перевозчиком является ИП ФИО4, ИНН <***>. В ходе контроля было установлено, что 7 марта 2023 года в 14 часов 03 минуты по адресу: Вологодская область, г. Сокол, Автостанция, ИП ФИО4 нарушил условия, предусмотренные лицензией, а именно допустил автобус марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3 для осуществления регулярной пассажирской перевозки по городскому маршруту № 4 «Дальняя-Южный мкр» с нарушением установленных правил: не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены требования п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, факт административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу, а именно протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2023 года №, выпиской из Реестра транспортных средств информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС от 7 марта 2023 года, протоколом инструментального обследования от 7 марта 2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 7 марта 2023 года, актом постоянного рейда от 7 марта 2023 года, лицензией № АК-35-000226 от 30 апреля 2019 года, выпиской из ЕГРИП, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 71, решением о проведении постоянного рейда от 21 февраля 2023 года № ПР-2-В, путевым листом № 252 от 7 марта 2023 года, фотоматериалами, а также иными материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Процессуальные документы, составленные должностным лицом, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении вменяемого противоправного деяния состоятельными признать нельзя, так как собранная по делу доказательная база является достаточной для установления наличия квалифицирующих признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Осуществление ИП ФИО4 деятельности по регулярной пассажирской перевозке с грубым нарушением лицензионных требований в части непередачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта может повлечь за собой последствия указанные в пп.1 п.10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Довод жалобы о том, что на автобусе ПАЗ-320402-05, гос.номер № установлена система спутниковой навигации, что подтверждается свидетельством № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» от 18.05.2022 г. несостоятелен, поскольку материалами дела подтверждено не осуществление передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к удовлетворению жалобы ИП ФИО4 не является.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, в жалобе не приведено.

При назначении ИП ФИО4 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО4 к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 2 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО4 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 от 2 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Давыдова