Дело № 2а-1784/2025
УИД 89RS0002-01-2025-002643-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 ноября 2025 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными, устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФИО2 о признании действий незаконными, устранении допущенных нарушений. В обоснование иска указано, что административным истцом после получения разрешения от администрации исправительного учреждения на переписку с другими осужденными, были направлены письма ФИО3 и ФИО4 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, однако администрация исправительного учреждения отказала во вручении данных писем адресатам и вернула их копии отправителю.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 03.09.2025, на основании ч. 2 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области и ФИО2.
В судебном заседании административный истец ФИО1, путем использования систем видеоконференц-связи, полностью поддержал заявленные им требования по доводам, изложенным в административном иске и судебном заседании указав, что разрешение от администрации ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области на переписку с указанными осужденными он получил в устной форме.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО5, действующий на основании соответствующей доверенности, полагал требования административного истца не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 не представлено доказательств, что администрация учреждения где он отбывает наказание выдало ему письменное разрешение на переписку с осуждёнными ФИО3 и ФИО4, указанные осуждённые также не выразили своего желания на переписку с ФИО1
Представитель ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области и УФСИН России по Вологодской области ФИО6, действующая на основании соответствующих доверенностей полагала, что заявленный административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку истцу не предоставлялось разрешение на переписку с осуждёнными ФИО3 и ФИО4, административный истец не обращался к руководству ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области с заявлением о разрешении на такую переписку, в исправительном учреждении отсутствуют доказательства направления писем в адрес ФИО3 и ФИО4
В судебном заседании представитель УФСИН России по ЯНАО ФИО7, действующий на основании соответствующей доверенности, просил в иске отказать указав, что для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 отсутствуют правовые основания.
ФИО2, ФИО3 и ФИО4 будучи извещенными надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От ФИО2 и ФИО4 поступили письменные пояснения относительно административного иска, где они просили в удовлетворении иска отказать (л.д. 45-48, 83-85, 88).
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно оспариваемое решение или действие принято, либо совершено не в соответствии с законом, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что ФИО1 с 07.03.2013 по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области (л.д. 66).
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК РФ).
Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13).
В соответствии с ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.
Пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 (далее – ПВР ИУ) предусмотрено, что получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.
Переписка между осуждёнными к лишению свободы, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации учреждения (п. 128 ПВР ИУ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 января 2025 года через администрацию ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области осуждённый ФИО1 обратился с ходатайством к начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о вручении его писем осужденным ФИО3 (письмо от 05.06.2024) и ФИО4 (письмо от 24.06.2024) (л.д. 12 оборот, 13).
В ответе начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО указано, что согласно журналу № 1309 «Учета входящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО» в адрес осужденных ФИО3 и ФИО4 почтовые отправления от осужденного ФИО1 не поступали (л.д. 10).
05 мая 2025 года ФИО1 обратился с ходатайством к начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в котором указывает, что направляет копии его личных писем (без приложений), адресованных осуждённым ФИО3 и ФИО4, для вручения адресатам, на двух листах (л.д. 11).
В ответе врио начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 17 июня 2025 года указано, что в связи с отсутствием оформленного разрешения на переписку осуждённых к пожизненному лишению свободы ФИО3 и ФИО4 с ФИО1, копии писем не могут быть переданы адресатам и возвращаются обратно отправителю (л.д. 9).
Согласно справки ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от 28 августа 2025 года, администрация учреждения не располагает копией заявлений о переписке осуждённого ФИО1 с другими осужденными (л.д. 63).
Из информации по учёту входящей и исходящей корреспонденции ФИО1 за период с 01.12.2022 по 26.06.2025 не следует, что ФИО1 направлял через администрацию ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области какие-либо почтовые отправления в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО для вручения осуждённым ФИО3 и ФИО4 (л.д. 64).
Согласно справки ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 22 августа 2025 года, письма от ФИО1, направленные 05.06.2024 на имя ФИО3 и 24.06.2024 на имя ФИО4 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО не поступали (л.д. 31).
Из ходатайств заинтересованного лица ФИО4 следует, что с осуждённым ФИО1 он не знаком и знаком не был, заявлений на ведение с ним переписки, он руководству ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО не подавал (л.д. 45-48, 83-85).
Установленные ст. 91 УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания, а также из основ правового положения осужденных, которым при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, уголовным, уголовно-исполнительным и иным федеральным законодательством.
По смыслу приведенных норм права единственным условием общения между содержащимися в разных исправительных учреждениях осуждёнными посредством направления друг другу писем является получение ими разрешения на такую переписку со стороны администрации исправительного учреждения.
В судебном заседании установлено, что обращение ФИО1 от 05.05.2025 адресованное начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о вручении его писем осуждённым ФИО3 и ФИО4, было рассмотрено ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в установленные сроки, 17 июня 2025 года дан ответ ФИО1, который он получил 17 июня 2025 года (л.д. 9).
В данном ответе разъяснены мотивы принятого решения о возвращении ФИО1 указанных писем, в связи с тем, что отсутствуют разрешения на переписку между осужденными, со ссылкой на требования ст. 91 УИК РФ и Приказа Минюста от 04.07.2022 N 110.
Доказательств того, что административным истцом было получено от администрации исправительного учреждения в установленном порядке разрешение, на переписку с осуждёнными ФИО3 и ФИО4 содержащихся в ином исправительном учреждении, в материалах дела не имеется и судом не добыто.
Напротив, представленными письменными доказательствами подтверждается, что ФИО1 не обращался к руководству ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области с заявлением о разрешении ему переписки с осуждёнными ФИО3 и ФИО4, следовательно, не получал соответствующего разрешения.
Более того, ФИО1 не направлял через администрацию ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области письма 05.06.2024 на имя ФИО3 и 24.06.2024 на имя ФИО4 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, указанные письма в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО не поступали.
ФИО1 с жалобами в УФСИН России по ЯНАО и УФСИН России по Вологодской области о том, что его письма, направленные осуждённым ФИО3 и ФИО4, отбывающими наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, не обращался (л.д. 32, 65).
Порядок переписки осужденных установлен нормативными документами и нормы права предполагаются направленными на реализацию прав и свобод без цели нарушения прав осуждённых и причинения им вреда. Соблюдение административными ответчиками установленного порядка и реализация ими предоставленного им полномочия на дачу разрешения на переписку, на что фактически жалуется административный истец, не нарушает прав осужденного к лишению свободы в части реализации его прав на осуществление переписки, поскольку право на осуществление переписки ему предоставлено только с разрешения исправительного учреждения.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия (бездействие) административных ответчиков соответствуют закону и нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, не нарушают права осужденного ФИО1
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупности этих обстоятельств по настоящему административному делу не установлено, в связи с чем в удовлетворении административных требований о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, и производных от них об устранении допущенных нарушений надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными, устранении допущенных нарушений, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.Ю. Когаев
Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2025 года.