Дело № 2-5810/2022
64RS0046-01-2022-008685-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года город Саратов
Ленинский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Токаревой Н.С.,
при помощнике судьи Лашко И.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Петровой ФИО9 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просит обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В обосновании заявленных требований истцом указано, что ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 21.12.2001 г. Была вселена в жилое помещение нанимателем квартиры Кобыличенко ФИО10 21.12.2001 года, который являлся бывшим супругом. Данный факт подтверждается справкой ООО УК «Мира» от 09.11.2022 г. Истец осуществляет оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.
05.07.1968 г. на имя ФИО4 ФИО11 был выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> составом семьи три человека: ФИО4 (основной квартиросъемщик), ФИО5 (дочь), ФИО6 (внук).
При выдаче ордера на имя ФИО4 была допущена ошибка, а именно номер дома указан как «24», а фактически он имеет номер: «21».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. После её смерти нанимателем жилого помещения был ФИО6 Договор социального найма жилого помещения между Администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» и ФИО6 у истца отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения (квартиросъемщик) ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-РУ № от 08.09.2022 г. На момент обращения в суд в квартире зарегистрирована и проживает только истец.
10.10.2022 г. истец обратилась в Администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, находящегося по адресу: <адрес>.
03.11.2022 г. от Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» был получен письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, в связи с чем, истец обратилась в суд с указанным выше иском.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, указывали, что отсутствие ордера не может являться основанием для отказа заключить договор социального найма, так как истец, как член семьи, вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, с момента вселения несет расходы по содержанию спорного жилого помещения.
Представитель ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлен правоустанавливающий документ (ордер) на жилое помещение.
Третьи лица (их представители) КУИ г. Саратова, администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении в суд не представили.
В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 г. №9-П и от 02.02.1998 г. №4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
ФИО1 в основаниях иска указала, что с 21.12.2001 г. она была вселена в жилое помещение нанимателем квартиры Кобыличенко ФИО12 21.12.2001 года, который являлся бывшим супругом. Данный факт подтверждается справкой ООО УК «Мира» от 09.11.2022 г. 05.07.1968 г. на имя ФИО4 ФИО13 (бабушки ее бывшего супруга) был выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> составом семьи три человека: ФИО4 (основной квартиросъемщик), ФИО5 (дочь), ФИО6 (внук). Однако, при выдаче ордера на имя ФИО4 была допущена ошибка, а именно номер дома указан как «24», а фактически он имеет номер: «21». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. После её смерти нанимателем жилого помещения был ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ наниматель жилого помещения (квартиросъемщик) ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-РУ № от 08.09.2022 г.
В спорной квартире истец имеет регистрацию и постоянно проживает.
В связи с необходимостью признания его нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец ФИО1 обратилась в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».
Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги №459 от 03.11.2022 г. истцу ФИО1 отказано в признании ее нанимателем жилого помещения и заключения договора социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не был предоставлен ордер на право занятия жилой площади.
Вместе с тем, из материалов дела и доводов истца следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03.2005 г., и в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. №3-П).
Согласно выписки из ЕГРН следует, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.
Согласно сведений по форме №1 следует, что истец ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: <адрес> 21.12.2001 г.
Согласно платежных документов, а также справки представленной ответчиком, следует, что ФИО1 в настоящее время своевременно и в полном объеме производит оплату за найм жилого помещения, задолженностей не имеет.
Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.
Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
Юридически значимым обстоятельством по данному делу является законность вселения истца в спорную квартиру и ее проживание в ней как члена семьи нанимателя.
Исследованные судом документы свидетельствуют, что с момента регистрации истца в данном жилом помещении с 2001 г., право пользования истца оспорено не было. В настоящее время истец производит оплату за найм жилого помещения, открыт лицевой счет и выставляются счета.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Петровой ФИО14 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.
Обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Петровой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022 г.
Судья: