Решение по делу № 2А-1548/2023 от 25.05.2023

Дело № 2а-1548/2023

УИД 61RS0013-01-2023-001218-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Игнатовой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Гуково Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой города выявлен факт предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицу, имеющим медицинские противопоказания. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» серии 9927 737957. Согласно сведениям, представленным Гуковским филиалом ГБУ РО «Наркологический диспансер», ФИО1 имеет заболевание наркологического профиля с диагнозом, при котором он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, предоставляемое водительским удостоверением серии 9927 737957, выданным ДД.ММ.ГГГГ до получения ФИО1 медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в органы РЭП <адрес> № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГБУ РО «Наркологический диспансер» в лице Гуковского филиала в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГУ МВД России ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лично ответчику вручено почтовое отправление.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> выявлен факт предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицу, имеющим медицинские противопоказания. ФИО1 обладает правом управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии 9927 737957, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭП Отделением № МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес>.

Статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 23 вышеуказанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом или наркоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно сведениям, представленным Гуковским филиалом ГБУ РО «Наркологический диспансер», ФИО1 имеет заболевание: (F-12.1) — пагубное употребление каннабиноидов.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу положений ст. 1065 ГК РФ предупреждение причинения вреда способствует снижению риска потенциальной опасности. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, интересов государства и общества может быть реализована судебная форма защиты, предметом которой является, в том числе приостановление (прекращение) потенциально опасной деятельности.

Автомобиль является источником повышенной опасности, под которым признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Административное исковое заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений, и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО2 ФИО7, <данные изъяты> ГУ МВД РОССИИ по <адрес>.

Обязать ФИО2 ФИО6, <данные изъяты> ГИБДД ГУ МВД РОССИИ по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.