Решение по делу № 2-1094/2023 от 20.09.2023 - о признании право пользования жилым помещением – комнатой на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на всю квартиру.

<адрес> 20 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1094/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при помощнике судьи Парусовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО, представителя ответчика администрации Лужского муниципального района ФИО,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес>, администрации Дзержинского сельского поселения <адрес> о признании право пользования жилым помещением – комнатой на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на всю квартиру.

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее – истец), изменив в порядке ст.39 ГПК РФ заявленные требования, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района <адрес>, администрации Дзержинского сельского поселения <адрес> (далее – ответчики) о признании за ним и членами его семьи право пользования жилым помещением – комнатой площадью 13 кв.м. на условиях договора социального найма, расположенной в квартире по адресу: <адрес>, обязании ответчиков в пределах их компетенции заключить договор социального найма на всю квартиру, состоящую из двух комнат, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.121-124).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ранее имел статус ребенка сироты, в связи с чем, постановлением администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен жилой площадью в виде комнаты в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, как состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, в спорной квартире освободилась вторая комната, в связи с чем, неоднократно администрацией Дзержинского сельского поселения с истцом заключался краткосрочный договор социального найма на указанную комнату, с 2016 года заключение договора краткосрочного найма прекратилось. Однако истец полагает, что он, как ребенок – сирота ненадлежащим образом был обеспечен жилой площадью, поскольку длительное время пользуется всей квартирой, и должен был быть обеспечен не комнатой, а именно, квартирой, как жилым помещением, предоставляемым детям – сиротам. Таким образом, истец полагает, что на момент окончания учебного заведения в установленном порядке обеспечен жилым помещением не был, так как закон не содержит указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, данное право должно быть реализовано незамедлительно после его возникновения, что подразумевает отсутствие какой-либо очередности. Истец полагает, что на момент предоставления комнаты в 2009 году комната не соответствовала тем требованиям, которые предъявлялись к жилому помещению, как в части того, что этобыла комната в квартире, которая не соответствовала санитарным требованиям, в самой квартире отсутствовала ванная комната, туалет не был оборудован, входная дверь в квартиру не закрывалась, в связи с чем, полагая свои права нарушенными, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец, ФИО, его представитель ФИО С.Ю. допущенный к участию в деле по устному заявлению в порядке п.6 статьи 53 ГПК РФ (л.д.109-110), в ходе судебного разбирательства на заявленных требованиях настаивали.

Ответчик администрация Лужского муниципального района <адрес>, в лице представителя ФИО, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий три года (л.д.106-108), в ходе судебного разбирательства заявленные к указанному ответчику требования не признала, указав, что истец надлежащим образом был обеспечен жилой площадью, более того, в настоящее время на учёте как малоимущий, нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит, таким образом, оснований для предоставления ему второй комнаты в спорном жилом помещении на сегодняшний момент не имеется.

Ответчик администрация Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, будучи уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.119), ранее, в ходе судебного разбирательства, представитель ответчика указывал, что на данном этапе не имеется законных оснований для предоставления истцу второй комнаты в спорной квартире.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда во владение и в пользование для проживания в нем (ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим Р. гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 2, 5 ст. 49 ЖК РФ).

Жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, которые в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях (п. 2 ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ). К ним относятся, в частности, определенные категории военнослужащих, педагогические работники, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, сотрудники органов внутренних дел, спасатели аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, больные заразными формами туберкулеза и т.д. (абз. 3, 12 п. 1 ст. 15 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ; п. 6 ч. 5 ст. 47 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ; ч. 1 - 4 ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ; ч. 1 ст. 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ; п. 5 ст. 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ; п. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ; п. 1 Порядка, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 6).

Гражданам указанных категорий также могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, истец ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения ранее относился к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ФИО был включен в список по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ как нуждающийся в жилом помещении.

Постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилой площади по договору социального найма на территории Дзержинского сельского поселения», было определено предоставить комнату площадью 17,9 кв.м. в коммунальной <адрес> общей площадью 44,0 кв.м. в <адрес> в <адрес> воспитаннику детского дома ФИО, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, одинокому.

Постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО исключен из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Лужское жилищное хозяйство» и ФИО был заключен договор социального найма жилого помещения состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью 17,9 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма на указанную комнату был перезаключен с ФИО уже в лице собственника жилого помещения как администрации Дзержинского сельского поселения <адрес> с указанием на вселение в качестве члена семьи – жены ФИО (л.д.14-16).

Согласно справке формы 9 на регистрационном учёте по адресу: <адрес> состоят: - ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, дочь - ФИО с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Дзержинского сельского поселения <адрес> с истцом ФИО неоднократно заключался на срок одного года договор социального найма на вторую комнату площадью 13,0 кв.м. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.17-25).

С 2016 года перезаключение договора социального найма прекратилось.

Обращаясь в суд и требуя судебной защиты, истец указывал, что за ним и членами его семьи может быть признано право пользования комнатой площадью 13,0 кв.м. в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, в связи с чем, необходимо обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма на всю квартиру, ссылаясь на те доводы, что истец как ребенок – сирота ранее не в полной мере был обеспечен жилым помещением, поскольку на момент предоставления комнаты в 2009 году данное жилое помещение не соответствовало тем требованиям, которые предъявлялись к нему.

Разрешая данные исковые требования и отказывая истцу в судебной защите, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ действующей на момент обеспечения истца жилым помещением в 2009 году) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьёй 4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан, поставленных на учет до ДД.ММ.ГГГГ» (принят ЗС ЛО ДД.ММ.ГГГГ), гражданам и членам их семей жилые помещения предоставляются площадью, рассчитываемой по следующим нормам: а) 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

При этом редакция ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (на момент возникновения спорных правоотношений) не содержит указание на то, какая жилая площадь должна предоставляться детям – сиротам.

Пункт 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, введен в действие лишь с 01.01.2013 года.

В связи с чем, анализируя указанные выше правовые нормы в их взаимосвязи, суд исходит из надлежащего обеспечения истца жилым помещением в 2009 году по месту жительства в виде одной комнаты.

Согласно части 6 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса 1 при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела (л.д.57) и не оспаривалось стороной истца, сам истец ФИО в настоящее время на учёте в качестве нуждающегося, малоимущего для обеспечения жилым помещением не состоит, его жилое помещение (комната) не признана в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, т.к. в порядке статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации свободная комната предоставлена истцу быть не может, в порядке 57 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит предоставлению в порядке очередности, в связи с чем, суд не находит законных оснований для признания за истцом и членами его семьи права пользования на вторую комнату площадью 13 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, иное противоречило бы ст.59 ЖК РФ.

С учетом изложенного, требования истца об обязании ответчиков в пределах их компетенции заключить договор социального найма на всю квартиру, состоящую из двух комнат, расположенную по адресу: <адрес>, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194,196-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес>, администрации Дзержинского сельского поселения <адрес> о признании право пользования жилым помещением – комнатой на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на всю квартиру, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0№-39