Дело № 2-113/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием представителя истца, ФИО1, действующий по доверенности, представителя ответчика администрации Новомихайловского городского поселения ФИО2, действующей на соновании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Новомихайловского городского поселения о продлении срока аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании за ним права на продление срока действия договора аренды №3300005940 от 18 декабря 2012 года земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 102 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации таунхаусов, по адресу: <адрес>, на три года, без проведения торгов; обязании администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, в течение 5 дней со дня вынесения решения суда по делу, заключить с истцом дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды №3300005940 от 18 декабря 2012 года земельного участка.

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании договора аренды земельного участка №3300005940 от 18 декабря 2012 года, а также на основании последующего соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06 декабря 2014 года, и договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от 12 апреля 2022 года, ФИО3, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей пл.102 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации таунхаусов, по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен сроком на 10 лет, до 30 ноября 2022 года.Право аренды зарегистрировано в ЕГРП 15 апреля 2022 года. Истцом было подано заявление в Администрацию Новомихайловского городского поселения о продлении срока договора аренды на 3 года, без проведения торгов, в порядке, определенном п.3,4,5 ст.8 ФЗ РФ от 14 марта 2022 года №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Согласно ответу администрации Новомихайловского городского поселения от 12 октября 2022 года №3773/22-13, истцу отказано в заключении допсоглашения и продлении договора аренды в связи с отсутствием полномочий на распоряжение лесными участками, к которым относится участок истца. В подтверждение своих доводов администрация ссылается на письмо и.о. главы МО Туапсинский район от 27 декабря 2019 года №3163/19-03.2-02, об обеспечении незамедлительного запрета на вырубку зеленых насаждений, на распоряжение лесными участками, которые в соответствии с решением Краснодарского краевого суда от 09 сентября 2019 года №3а-1124/2019 относятся к землям лесного фонда. При этом, решение Совета МО Туапсинский район сессии 7 от 31 января 2013 года №66 «Об утверждении генерального плана Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края» в части включения в границы населенных пунктов Новомихайловского городского поселения Туапсинского района лесных участков, признано недействующим. Письмами УАиГР МО Туапсинский район от 31 марта 2020 года №871/03.2 и от 30 ноября 2020 года №3660/03.2 в адрес администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района направлены графические материалы и списки кадастровых номеров земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда. Согласно указанного списка, земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на земли лесного фонда Джубгского лесничества Ольгинского участкового лесничества квартал 120 часть выдела 2. Поскольку распоряжение землями лесного фонда не входит в компетенцию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, положительного решения по вопросу продления срока действия договора аренды земельного участка, принято не было. Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Новомихайловского городского поселения ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления не признала, пояснив что 11 ноября 2022 г. ФИО3 обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением о заключении дополнительного соглашении к договору аренды земельного участка от 18.12.2012 № 3300005940, площадью 102 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для строительства и эксплуатации таунхаусов, в связи с его продлением на срок 3 (три) года на основании пунктов 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По результатам рассмотрения заявления ему было отказано, по основаниям изложенным в письменном ответе и указанным в исковом заявлении. Распоряжение землями лесного фонда не входит в компетенцию администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Считает исковые требования ФИО3 необоснованными и просил суд в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю межмуниципальный отдел по городу Горячий ключ и Туапсинскомурайону в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв согласно которого согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, уточненной площадью 102 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и эксплуатации танхаусов, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде аренды за ФИО3 (арендатор), на основании договора аренды земельного участка №3300005940 от 18.12.2012, соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16.12.2014, договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от 12.04.2022, регистрационная запись: №-23/232/2022-3, №-23/232/2022-4 от 15.04.202. Срок действия договора аренды до 30.11.2022. Заявлений об изменении категории земель в регистрирующий орган не поступало. Просил провести рассмотрение гражданского дела без его участия.

Представители заинтересованных лиц – Управления лесного хозяйства Краснодарского края, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, уточненной площадью 102 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и эксплуатации танхаусов, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде аренды за ФИО3 (арендатор), на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись: №-23/232/2022-3, №-23/232/2022-4 от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения <адрес> с заявлением о заключении дополнительного соглашении к договору аренды земельного участка от 18.12.2012 № 3300005940, площадью 102 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, г/п Новомихайловское, <адрес>, с кадастровым номером № для строительства и эксплуатации таунхаусов, в с вязи с его продлением на срок 3 (три) года на основании пунктов 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Как следует из ответа администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 12.10.2022 года №3773/22-13 согласно письма исполняющего обязанности главы муниципального образования Туапсинский район от 27 декабря 2019 г. № 3163/19-03.2-02,. об обеспечении незамедлительного запрета на вырубку зеленых насаждений, на распоряжение лесными участками, которые в соответствии с решением Краснодарского краевого суда от 09 сентября 2019 г. дело № 3а-1124/2019 относятся к землям лесного фонда, согласно которого решение Совета муниципального образования Туапсинский район сессии 7 от 31 января 2013 г.№ 66 «Об утверждении генерального плана Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края» в части включения в границы населенных пунктов Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края лесных участков признано недействующим. Письмами управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район от 31.03.2020 № 871/03.2, от 30.11.2020 № 3660/03.2 в адрес администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района направлены графические материалы и списки кадастровых номеров земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда.Согласно указанного списка кадастровых номеров в <адрес> земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на земли лесного фонда Джубского лесничества Ольгинского лесничества Квартал 12, часть выдела 2.Распоряжение землями лесного фонда не входит в компетенцию администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района.

Разрешая требования истца суд исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из сведений ГИСОГД от 21.11.2022 года №3702/032 земельный участок с кадастровым номером №, согласно правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 1 сентября 2022 г.) расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне размещения объектов курортно-¬рекреационного комплекса и туризма (Р2), частично в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, в границах II зоны санитарной охраны курортов.

Согласно графическому материалу генерального плана Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 29 ноября 2019 г.) земельный участок находится в границах населенного пункта.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в границах земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Из названной нормы права следует, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование - содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории земель (в том числе к землям лесного фонда), вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Действующим законодательством установлен приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра в случае наличия пересечений (отнесения земельных участков к разным категориям).

Между тем, решением Краснодарского краевого суда от 09 сентября 2019 г. дело № 3а-1124/2019 решение Совета муниципального образования Туапсинский район сессии 7 от 31 января 2013 г.№ 66 «Об утверждении генерального плана Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края» в части включения в границы населенных пунктов Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края лесных участков признано недействующим.

Таким образом, указание в выписке из ИСОГД и сведения в ЕГРН в части отнесения участка к землям населенных пунктов является также недействующим.

Более того, согласно графическому материалу, подготовленному филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», по Муниципальному контракту №56 от 12 августа 2020 г., земельный участок находится в границах земель лесного фонда.

Согласно графического материала и списка кадастровых номеров земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда направленных в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район 31.03.2020 № 871/03.2,30.11.2020 № 3660/03.2 земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с землями лесного фонда.

Суд считает, что ответчиком, администрацией, обоснованно отказано в продлении договора аренды, поскольку до согласования межевой границы с землями лесного фонда и до утверждения нового генерального плана у администрации Новомихайловского городского поселения не имеется сведений о категории земель, в том числе и участка административного истца.

Согласно ст.14 ч.4 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

В данном же случае земельный участок сформирован после 08 августа 2008 года.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Согласно статье 6 Лесного кодекса РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует из части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, государственным органам субъекта Российской Федерации делегируются по полномочия по предоставлению интересов собственников в области лесных отношений на территории соответствующего субъекта.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года N 1250, министерство, как орган государственной власти субъекта Российской Федерации, наделен соответствующими полномочиями по распоряжению лесными участками.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации Новомихайловского городского поселения о продлении срока аренды земельного участка, отказать как необоснованному.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.