Решение по делу № 2-366/2025 от 20.01.2025 - о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении пенсии.

Дело № 2-366/2025

УИД 21RS0025-01-2024-003911-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР (далее - Отделение СФР, ОСФР по ЧР) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначении пенсии, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. и письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано во включении в льготный период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ:

- период службы в рядах Вооруженных силах СССР с 22 апреля 1986г. по 17.06.1988г.;

- период работы в должности инструктора физкультуры в детском оздоровительном лагере "Лесная сказка" с 05 июля 1991г. по 26 августа 1991г.

- период учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева с 01 сентября 1988г. по 25 июня 1993г.

С данным решением не согласен. В период с 05 июля 1991г. по 26 августа 1991г. истец работал инструктором физкультуры в детском оздоровительном лагере "Лесная сказка" Чебоксарского приборостроительного завода (справка № от ДД.ММ.ГГГГ). При исключении данного периода из льготного стажа, Отделением СФР неправильно применено пенсионное законодательство, поскольку не применено Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О версиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым прямо предусмотрено включение такого периода в льготный стаж. Соответственно, при включении указанного периода работы в льготный стаж, также имеются основания для включения период службы в рядах Вооруженных сил СССР с апреля 1986г. по 17.06.1986 г. и периода учебы в ЧГПИ им.И.Я.Яковлева с 01 сентября 1988г. по 25 июня 1993г., поскольку сразу после военной службы истец поступил в педагогический институт, а по окончания учебы с 16 августа 1993г. начал работать учителем в Тойгильдинской средней школе Моргаушского района.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - ИЛС), педагогический стаж составляет 25 лет 11 мес. 17 дн. Кроме того, Апелляционным определением ВС ЧР № от ДД.ММ.ГГГГг. в льготный стаж включен период работы с 1 марта 2005г. по 20 июля 2005г. Приобретено право на пенсию с 22 августа 2022г.

Также трудовой книжкой, ИЛС и справкой со школы подтверждается, что с августа 1993 года по настоящее время он осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитана пенсионным органом специальный стаж, дающий прав для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, на 22 августа 2022г. истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной постановлении N 18-П от 15 июня 1998г., а также в определении N 320-О от 5 ноября 2002г., суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Положение № 1397 действовало до 01.10.1993г., в связи с чем, периоды работы и иной деятельности работников просвещения, протекавшие до 01.10.1993г., могут быть определены с применением данного Положения.

При включении в специальный стаж периода службы в армии, инструктора физкультуры, истец приобретает необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии (возникает право) - 06 мая 2020г. и имеет право выхода на досрочную страховую пенсию с 06 декабря 2021г.

Просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР от 13.05.2024г. незаконным.

Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

-службы в рядах Вооруженных сил СССР с 22 апреля 1956г. по 17.06.1988г.,

-работы в должности инструктора физкультуры в детском оздоровительном лагере "Лесная сказка" с 05 июля 1991г. по 26 августа 1991г.,

-учебы в ЧГПИ им. И.Я.Яковлева с 01 сентября 1988г. по 25 июня 1993г.

Обязать ответчика считать ФИО1 приобретшим право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста - с 06 мая 2020г.

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию - с 06 декабря 2021г.

Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, приведя их вновь, просил иск удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР не явился, извещены надлежаще слушании дела, представили письменный отзыв на иск (л.д.39), указав, что на период действия Положения от 1959 г. (утратило силу с 01.10.1993г.), педагогическая деятельность, предусмотренная Перечнем 1959 г., у истца началась с 16.08.1993г. Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода его обучения институте не имеется, поскольку стаж педагогической деятельности в учреждениях должностях, предусмотренных Перечнем, на 01.01.1992г. у истца отсутствовал, потому в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959г. N 139 утратившего силу с 01.10.1993г, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работ в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в педагогическом институте, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая изложенное, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца спорных периодов, принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в абз.7 п.20 постановления от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, указанные периоды, начиная с 1 января 2001 г. подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, одно из которых (наличие на 01.01.2001г. педагогического стажа не менее 16 лет 8 мес.) у истца не соблюдается. Кроме того, вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Чебоксары по делу № 2-2588/2023, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики по апелляционному делу № 33-4704/2023 установлено, считать ФИО1 приобретшим право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей с 22.08.2022г. Просят отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

На судебное заседание представители третьих лиц ЧГПУ им. И.Я.Яковлева, ППОО АО «ЭЛАРА» не явились, извещены о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3,4 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органах: порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, даю право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п. 1,2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах работы деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона №27-ФЗ).

В соответствии со ст.28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – 25.11.1997 г.

13.05.2024г. истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Решением Отделения СФР № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС застрахованного лица в отношении следующих сведений: с 22.04.1986г. по 17.06.1988г. по следующим причинам: корректировка ИЛС не требуется. Период службы по призыву с 22.04.1986 по 17.06.1988 г.г. имеется в ИЛС. Период учебы с 01.09.1988 по 30.06.1993 г.г. и период работы с 15.07.1991 по 15.08.1991 г.г. дополнены в индивидуальный лицевой счет. Период прохождения военной службы по призыву и период обучения не подлежат включению в стаж, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 и с Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516. Период работы в Детском оздоровительном лагере не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т. к. наименование организации и должности не предусмотрено с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Установлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. В архивной справке, выданной ППОО АО «ЭЛАРА» от 25.01.2024 №085-03 отсутствуют основания, подтверждающие факт работы в должности инструктора по физической культуре, т.е. приказы за 1991 год не сохранены. (л.д.10)

Истец ФИО1 с данным решением не согласился.

Из записей в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ. АТ–№ № на имя ФИО1 следует: № 1 – 16.08.1993г. – принят преподавателем ОБЖ в Тойгильдинскую среднюю общеобразовательную школу Моргаушского района (пр. по РУНО № № от ДД.ММ.ГГГГ.). (л.д.11)

Истец ФИО1 просит включить в специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 22.04.1986г. по 17.06.1988г.

Из военного билета НП № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО1 был призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20)

Подпунктом "м" пункта 1 Постановление от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, решением Отделения СФР № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС застрахованного лица в отношении следующих сведений: с 22.04.1986г. по 17.06.1988г. по следующим причинам: корректировка ИЛС не требуется. Период службы по призыву с 22.04.1986 по 17.06.1988 г.г. имеется в ИЛС. (л.д.10)

Кроме того, из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период службы в армии истца ФИО1 с 22.04.1986г. по 17.06.1988г. (2 г. 1 мес. 26 дн.) включен истцу в педагогический стаж на основании Пост. См № 463, ст. 80 № 340-1 ФЗ, п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д 97), в связи с чем повторное включение указанного периода в специальный стаж истца не требуется и в удовлетворении иска в этой части суд отказывает.

Кроме того, истец ФИО1 также просит включить ему в специальный стаж периоды работы:

в должности инструктора физкультуры в детском оздоровительном лагере "Лесная сказка" с 05 июля 1991г. по 26 августа 1991г.,

учебы в ЧГПИ им. И.Я.Яковлева с 01 сентября 1988г. по 25 июня 1993г.

Так, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ФИО1 следует, что он действительно работал в детском оздоровительном лагере «Лесная сказка» Чебоксарского приборостроительного завода в должности инструктора по физкультуре на полную ставку с 05.07.1991г. по 26.08.1991г. (две смены) и его заработок, учитываемый при исчислении пении, составил 297,72 руб.

Основание выдачи справки: ведомости расчетов по заработной плате за 1991 год Приказы за 1991 год не сохранились. (л.д.16), в связи с отсутствием сведений по заработной плате указанный период работы не может быть включён в специальный стаж истца. Кроме того, из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что данный период включен в страховой стаж истца как обычные условия. (л.д. 97)

Из копии диплома № № следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. поступил в Чувашский государственный педагогический институт им. И.Я. Яковлева и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного института по специальности физика и математика. (л.д.19)

В соответствии с действующей с 1 января 2019 г. редакцией п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.8 указанного Федерального закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона на № 400-ФЗ.

В силу части 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей до 1 января 1992 года применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно приложению к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление от 17.12.1959 № 1397).

Однако пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах, - как иные периоды деятельности.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы инструктором по физкультуре не предусмотрена.

Исходя из системной взаимосвязи вышеприведенных норм права возможность включения иных периодов деятельности, в том числе работы в школах в качестве штатных пионервожатых предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имеет место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Названным постановлением предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления), а пунктом 7 этого постановления утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Таким образом, периоду обучения истца в ЧГПИ им. И.Я.Яковлева непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, что свидетельствует о несоблюдении обязательного условия для включения в стаж педагогической деятельности период обучения, предусмотренного абз. 5 п. 2 вышеназванного Положения 1959 г., учитывая, что работа истца в период с 05.07.1991г. по 26.08.1991г. в оздоровительном лагере "Лесная сказка" в качестве инструктора по физкультуре.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986г. N 227, спортивно-оздоровительный и другие профильные лагеря являлись внешкольными учреждениями.

Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности периодов прохождения службы по призыву, работы по специальности во внешкольных детских учреждениях, обучения в педагогическом институт предусматривается наличие не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных выше нормативных положений, регламентирующих назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-0 "О страховых пенсиях", следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, обучения педагогическом институте, работы по специальности во внешкольных детских учреждения: предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959г. N 1397 только при наличии у этих ли стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечес учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №аналогичная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 27.11.2017г. N43-KT17-7)

Как следует из материалов дела, на период действия Положения от 1959г. (утратило силу с 01.10.1993г.), педагогическая деятельность, предусмотренная Перечнем 1959г., у истца началась с 16.08.1993г.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода его обучения институте не имеется, поскольку стаж педагогической деятельности в учреждениях должностях, предусмотренных Перечнем, на 01.01.1992г. у истца отсутствовал, потому силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 N 139 утратившего силу с 01.10.1993г, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работ в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучен: в педагогическом институте, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов службы по призыву в рядах ВС СССР с 22.04.1986 по 17.06.1988, работы в должности инструктора физкультуры в ДОЛ «Лесная сказка» с 05.07.1991г. по 26.08.1991г., периода учебы ЧГПИ им. И.Я. Яковлева с 01.09.1988г. по -6.06.1993г., принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные н абз. 7 п. 20 постановления от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым указанные периоды начиная с 1 января 2001 года подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, одно из которых (наличие на 01.01.2001г. педагогического стажа не менее 16 лет 8 мес.) у истца не соблюдается.

При этом, из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что данные периоды включены в страховой стаж истца как обычные условия. (л.д. 97)

Также истец ФИО1 просит обязать считать его приобретшим право на досрочную страховую пенсию связанную с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с 06 мая 2020г., а также обязать считать его приобретшим право на досрочную страховую пенсию связанную с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с - 06 декабря 2021г.

Данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку судом отказано во включении в специальный стаж истца периоды работы в должности инструктора физкультуры в детском оздоровительном лагере "Лесная сказка" с 05.07.1991г. по 26.08.1991г., и учебы в ЧГПИ им. И.Я.Яковлева с 01.09.1988г. по 25.06.1993г.

Более того, вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. (по делу №) постановлено:

«Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГг. в части невключения в страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им. И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с 22.08.2019г. по 31.12.2019г., учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им.И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с 01.01.2022г. по 06.11.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им. И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с 22.08.2019г. по 31.12.2019г., учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им.И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с 01.01.2022г. по 06.11.2022г.

Решение суда в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж ФИО1,, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им. И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с 22.08.2019г. по 31.12.2019г., учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им.И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с 01.01.2022г. по 06.11.2022г. считать исполненным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1, возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы учителем ОИВТ в МОУ «Илгышевская СОШ» с 01.02.2005г. по 19.08.2005г., возложении обязанности считать его приобретшем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 мая 2022г. отказать».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22.11.2023г. постановлено:

«Решение Московского районного суда г.Чебоксары от 23 августа 2023 года в части, в которой отказано в возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 1 марта 2005 года по 2005 года, считать приобретшим право на досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2022 года, отменить и принять по делу в указанной части новое решение, которым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии (идентификационным номер налогоплательщика №) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (№), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей, период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении « Илгышевская средняя общеобразовательная школа» Аликовского района Чувашской Республики в должности учителя основ информатики и вычислительной техники с 1 марта 2005 года по 20 июля 2005 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (идентификационный номер налогоплательщика №) обязанность считать ФИО1, (паспорт гражданина Российской Федерации №) приобретшим право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей с 22 августа 2022 г.

В остальной части решение Московского районного суда г. Чебоксары от 23 августа 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 на это решение - без удовлетворения».

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ЧР от 22.11.2023г. является преюдициальным для рассмотрения данного дела.

В соответствии ч.1 ст.22 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1, в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды: службы в рядах Вооруженных сил СССР с 22.04.1986 г. по 17.06.1988 г., работы в должности инструктора физкультуры в детском оздоровительном лагере "Лесная сказка" с 05.07.1991 г. по 26.08.1991 г., учебы в ЧГПИ им. И.Я.Яковлева с 01.09.1988 г. по 25.06.1993 г., а также о признании приобретшим право на досрочную страховую пенсию с 06 мая 2020г., возложении обязанности считать приобретшим право на досрочную страховую пенсию с 06 декабря 2021 г., взыскании судебных расходы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2025 г.