УИД: 31RS0№-35 №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 7 августа 2023 г.
Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,
при секретаре Нагапетян А.А.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанными исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области), ссылаясь на то, что решением ответчика ему необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф№ «О страховых пенсиях»:
период работы в должности врача — интерна по хирургии хирургического отделения ОГБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
периоды дополнительных оплачиваемых дней отдыха за донорство крови ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке исчисления;
период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
период нахождения в очередном ежегодном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (находясь в должности врача интерна по хирургии хирургического отделения № стационара ОГБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>») в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
обязать ОСФР по <адрес> исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали.
Интересы ответчика ОСФР по Белгородской области в судебном заседании представляла ФИО3, которая возражала против удовлетворения иска, представив письменные возражения.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом в соответствии с названной статьей применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждены Правительством РФ.
В силу ч. 3 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Действующим в период прохождения ФИО1 интернатуры Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работа в должности оперирующего врача – специалиста всех наименований в хирургическом отделении больницы предоставляет лицу, выполняющему данную работу, право на зачет этого периода в специальный стаж в льготном исчислении.
В период прохождения интернатуры истец работал в хирургическом отделении ОГБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>», о чем свидетельствует трудовая книжка (запись № от ДД.ММ.ГГГГ), справка ОГБУЗ «Городская поликлиника <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ОК1з. Также в справке указано, что на основании журналов операций ФИО1 участвовал в операционных вмешательствах в качестве ассистента.
Истцом представлены протоколы операций № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №№, 846, 847 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № №,1061 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, а также операционные журналы за 2000-2001 годы из которых усматривается, что истец являлся как ассистентом хирурга, так и оперирующим хирургом.
Обучение в Курском государственном медицинском университете по специальности «Лечебное дело» подтверждается дипломом серии ДВС №.
Удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается прохождение ФИО1 интернатуру в городской больнице № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности хирургия.
Из позиции представителя ответчика следует, что ответчик возражает против включения периода прохождения интернатуры в специальный медицинский стаж, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в штатных расписаниях муниципальной городской больницы № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении отсутствует должность врача-интерна.
При этом в материалы дела истцом представлены штатные расписания муниципальной городской больницы № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ согласно которым в ДД.ММ.ГГГГ году имеется должность врача – интерна в количестве 11 единиц, в ДД.ММ.ГГГГ – в количестве 10 единиц.
Из пояснений свидетеля ФИО5 следует, что он являлся главным врачом городской клинической больницы № <адрес> в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ годы). Указал, что ФИО1, являясь врачом-интерном, был допущен как к ассистированию при операциях, так и к проведению операций, поскольку интерном может быть только врач. Он (свидетель), как главный врач вносил в штатное расписание должность врача-интерна, при этом количество должностей менялось, поскольку менялись текущие потребности.
Как усматривается из карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ годы истцу выплачивалась заработная плата и работодателем производись отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности врача-интерна в хирургическом отделении со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полной мере отвечает требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для возможности его учета при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении: как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Не может повлиять на возможность зачета в специальный стаж данного периода работы в льготном исчислении тот факт, что в это время истец работал лишь интерном на должности и в подразделении учреждения, которые предоставляли такое право.
Прежде всего необходимо отметить, что постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит ограничений для исчисления стажа в льготном порядке для врача, проходящего интернатуру с целью получения квалификации.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, поименована среди должностей специалистов с высшим медицинским образованием.
В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).
Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденными постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
В Приказе Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» предусмотрено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.
Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
С учетом вышеизложенного, период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку специализацию ФИО1 проходил в отделении хирургического профиля.
Дополнительные оплачиваемые дни отдыха за донорство крови ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи c лечебной деятельностью, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до ДД.ММ.ГГГГ законе - статье 114 Кодекса законов o труде Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Исходя из приведенных норм, дни сдачи крови и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Использование ФИО1 донорских дней и предоставленных в связи со сдачей крови и ее компонентов дней отдыха с сохранением средней заработной платы подтверждается копиями приказов работодателя ОГБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных суду документов следует, что как до предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена в специальный стаж истца.
Таким образом, дополнительные оплачиваемые дни отдыха за донорство крови подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в ежегодном отпуске.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В связи с тем, что работнику представлялся оплачиваемый отпуск в период его работы в хирургическом отделении ОГБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>», то данный период также подлежит зачету в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Согласно позиции ответчика, период нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке не включаются пенсионным органом в специальный стаж.
Из справки ОГБУЗ «Городская больница № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в командировку.
Согласно приказу МУЗ «Городская больница № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направляется с целью прохождения цикла по специальности «хирургическая гастроэнтерология и лапароскопические операции» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В ст. 167 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
При этом под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 Трудового кодекса РФ).
Учитывая, что время нахождения в служебной командировке пришлось на период работы ФИО1 в ОГБУЗ «Городская больница № <адрес>», засчитанный ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, а также то, что данные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, работник выполняет в этот период времени служебное поручение, поездка в командировку не зависит от его волеизъявления и является для него обязательной, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Страховая пенсия на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 вышеуказанной статьи).
Возникновение у истца права на досрочную пенсию с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика не оспаривалось.
Истец обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган по месту своего жительства ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отказом пенсионного органа, соответственно с учетом включения в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов, пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОГРН №) о включении в стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности врача — интерна по хирургии хирургического отделения ОГБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды дополнительных оплачиваемых дней отдыха за донорство крови ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке исчисления.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в очередном ежегодном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (находясь в должности врача интерна по хирургии хирургического отделения № стационара ОГБУЗ «Городская клиническая больница № <адрес>») в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Ю. Кладиева
Мотивированный текст решения изготовлен 21.08.2023.