Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,
при секретаре Добрыниной И.С.,
с участием военного комиссара Заиграевского района РБ Л.Б.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.Д.И. к призывной комиссии Республики Бурятия, военному комиссариату Республики Бурятия об обжаловании решения призывной комиссии
УСТАНОВИЛ:
И.Д.И., обращаясь в суд, просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Бурятия о призыве на военную службу.
Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Заиграевского района РБ. Решением призывной комиссии Заиграевского района РБ была определена категория годности «Г» (отсрочка от военной службы), а после решением призывной комиссией Республики Бурятия категория годности была сменена на категорию «А» (годен к военной службе), принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 12.12.2022г. С указанным решением истец не согласен, полагает, что при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии Республики Бурятия не были учтены его жалобы на состояние здоровья, направления на обследование не были выданы. Полагает, что призывной комиссией Республики Бурятия в полной мере не были изучены его медицинские документы, что привело к неправильному определению категории годности.
В судебное заседание административный истец И.Д.И., извещенный надлежащим образом, не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Призывная комиссия Республики Бурятия, извещенная надлежащим образом, своего представителя в суд не направила.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Представитель военного комиссариата Республики Бурятия С.А.В. в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление в письменном виде, в котором просил в иске отказать.
В судебном заседании заинтересованное лицо военный комиссар Заиграевского района РБ, являющийся также заместителем председателя призывной комиссии Заиграевского района РБ Л.Б.Б. пояснил, что решение призывной комиссии Республики Бурятия является обоснованным, поскольку при принятии решения во внимание принимаются все жалобы призывника. Решением призывной комиссии Заиграевского района РБ при весеннем призыве И.Д.И. была предоставлена отсрочка с указанием категории годности «Г», далее при осеннем призыве ему также была присвоена категория годности «Г», однако решением призывной комиссии Республики Бурятия, категория годности была определена «Б-3». Дополнил, что из личного дела призывника усматривается, что И.Д.И. ранее уклонялся от получения повесток.
Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9).
В соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ основанием к удовлетворению заявленных административным истцом требований является как не соответствие оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, так и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту также - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ).
Указанный Федеральный закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).
При этом пунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).
В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 названного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 утверждено "Положение о военно-врачебной экспертизе" (далее по тексту также - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к названному Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к названному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Указанным постановлением также установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (далее по тексту также - Требования к состоянию здоровья). Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе. В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 названного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Пунктом 14 Положения определено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
В силу требований пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (абзац 1). При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование (абзац 2).
Как следует из материалов дела и установлено судом И.Д.И.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> РБ.
Из личной карточки призывника следует, что 15.04.2022г. решением призывной комиссии Заиграевского района принято решение о предоставлении И.Д.И. отсрочки от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.1 ст. 24 ФЗ-53 с указанием категории «61Г». Решением призывной комиссии Заиграевского района от 23.11.2022г. И.Д.И. вновь предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.1 ст. 24 Фз-53, определена категория «85Г» до 23.05.2023г.
На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Решением призывной комиссии Республики Бурятия от 07.12.2022г. решение призывной комиссии Заиграевского района от 23.11.2022г. отменено, присвоена категория годности «Б-3».
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена Свидетель №1, руководящая работой по медицинскому освидетельствованию призывной комиссии <адрес>, являющаяся заведующей поликлиникой ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», пояснила, что на момент прохождения И.Д.И. медицинского освидетельствования призывной комиссией Заиграевского района, имелись основания для предоставления ему отсрочки, при осмотре врачом-хирургом был выявлен <данные изъяты>, жалоб по поводу <данные изъяты> от призывника не поступало. Как следует из карты медицинского освидетельствования на момент прохождения осмотра в призывной комиссии Республики Бурятия, хирургом проставлена категория «А», то есть <данные изъяты> на момент осмотра не было, врачом-терапевтом выставлена категория 13д. После прохождения медицинского освидетельствования в призывной комиссии Республики Бурятия И.Д.И. с жалобами на состояние здоровья, в том числе, с жалобами по поводу <данные изъяты>, в ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» не обращался.
Из протокола заседания призывной комиссии Республики Бурятия от 07.12.2022г. следует, что у И.Д.И. установлен диагноз: инфицированная<данные изъяты>
Жалобы на ноющие боли в области <данные изъяты>
Общее состояние удовлетворительное. <данные изъяты>
На основании результатов освидетельствования врачами - специалистами Призывной комиссии по <адрес>: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмолгом, отоларингологом, стоматологом, дермато-венерологом, наркологом, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан с учетом результатов всех пройденных И.Д.И. диагностических исследований и клинических анализов в отношении в соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 установлена категория годности к военной службе Б-3.
07.12.2022г. Призывной комиссией Республики Бурятия призывнику И.Д.И. установлена категория годности здоровья "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), вынесено решение о призыве на военную службу.
Решение призывной комиссии в отношении И.Д.И. оформлено протоколом призывной комиссии в установленном законом порядке; при принятии оспариваемого решения в протоколе заседания призывной комиссии приведены данные объективного и диагностического исследования; все медицинские документы о состоянии здоровья административного истца и о проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, включая результаты медицинских анализов, пройденных И.Д.И., были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены при определении категории его годности к военной службе; дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у И.Д.И. иных заболеваний, позволяющих прийти к выводу о необходимости установления в отношении И.Д.И. иной категории годности к военной службе, либо о необходимости направления его на дополнительное медицинское обследование в амбулаторных, или стационарных условиях, не имеется.
Также суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
При таких обстоятельствах решение призывной комиссии Республики Бурятия принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
В связи с изложенными обстоятельствами оснований полагать, что решением призывной комиссии Республики Бурятия нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, не имеется.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Бурятия о призыве на военную службу не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований И.Д.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Зарбаева В.А.
Решение в окончательной форме принято 2 февраля 2023 г.
Судья подпись Зарбаева В.А.
Копия верна: судья Зарбаева В.А.