Дело № 2-892/2025
УИД 54RS0035-01-2025-001650-42
Поступило в суд: 20.11.2025 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2025 г. г. Татарск
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Кобзевой Я.В.,
при секретаре судебного заседания Метцлер Ю.О.,
с участием прокурора Горина М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "Жилищное коммунальное хозяйство" Татарского муниципального округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Татарский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному унитарному предприятию "Жилищное коммунальное хозяйство" Татарского муниципального округа о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что Татарской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным предприятием "Жилищное коммунальное хозяйство" законодательства о теплоснабжении. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> Татарского муниципального округа <адрес> тепловые сети, проходящие по <адрес> по четной стороне от <адрес> до <адрес> общей протяженностью до 700 метров, находятся в ветхом состоянии и нуждаются в замене. Однако меры по модернизации тепловых сетей, замене ветхих труб на новые предприятием не приняты. В этой связи 12.03.2025 года прокурором директору МУП "Жилищное коммунальное хозяйство" Татарского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа от 11.04.2025 г. на представление прокурора следует, что у МУП «ЖКХ» отсутствует необходимое финансирование на осуществление ремонтных работ. Непринятие своевременных мер по модернизации тепловых сетей не позволяет обеспечить бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, создает угрозу аварийных ситуаций и перебоев в поставке теплоснабжения, в нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
Истец просит возложить на муниципальное унитарное предприятие "Жилищное коммунальное хозяйство" Татарского муниципального округа обязанность в срок до 01.09.2026 года выполнить работы по замене ветхого участка теплосетей, проходящего на территории села Николаевка Татарского муниципального округа по улице Ленина по четной стороне от <адрес> до <адрес> общей протяженностью до 700 метров.
В порядке подготовки определением судьи Татарского районного суда Новосибирской области от 21.11.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области.
В судебном заседании прокурор Горин М.А. на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия "Жилищное коммунальное хозяйство" Татарского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что теплосети, расположенные в том числе в с. Николаевка Татарского района Новосибирской области переданы в МУП «ЖКХ» в 2019 году на праве хозяйственного ведения. Собственником данного имущества является администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области. МУП «ЖКХ» не проводит капитальный ремонт теплосетей, а только проводит текущий ремонт в случае возникновения аварийной ситуации. Унитарным предприятием проводились гидравлические испытания всей тепловой системы на территории с. Николаевка, в результате которых были выявлены течи на <адрес> и <адрес> в <адрес>. По спорному участку на <адрес> жалоб либо заявлений о порывах не поступало, ремонтных работ не производилось. Все тепловые сети в настоящее время ветхие, были переданы администрацией Татарского района Новосибирской области без балансовой стоимости, степень их износа составляет 100 %. Тепловые сети эксплуатируются с 1987 года, почти 40 лет. Однако МУП «ЖКХ» производит ремонтные работы трубопроводов в случае аварийной ситуации. По мере поступления денежных средств от собственника будет произведена замена тепловых сетей.
Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия "Жилищное коммунальное хозяйство" Татарского муниципального округа ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил о том, что тепловые сети в с. Николаевка Татарского района Новосибирской области находятся в работоспособном состоянии. Сотрудниками МУП «ЖКХ» производилось исследование состояния трубопровода на <адрес> в <адрес> путем выборочной вырезки участка теплосети. Измерительным прибором произведен замер толщины стенки стальной трубы, которая составляла 1,5-2 мм. Однако результаты измерений нигде документально не отражены. Следы коррозии на трубе имелись, но не являлись существенными. Кроме того, предприятием в ходе подготовки к отопительному сезону проводятся гидравлические испытания, в ходе которых течей обнаружено не было, был выдан паспорт о готовности к отопительному сезону 2025-2026гг. МУП «ЖКХ» проводят ремонтные работы только на случай аварийной ситуации.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, указав, что участок тепловых сетей по <адрес> в <адрес> находится в работоспособном состоянии, доказательств непригодности их к эксплуатации не представлено. Течей и порывов на спорном участке в ходе гидравлических испытаний не обнаружено. МУП «ЖКХ» самостоятельно определяет участки, которые требуют проведения работ по замене трубопроводов. После чего подают в администрацию заявки о выделении средств. Считает проведение работ по замене тепловых сетей на <адрес> в <адрес> нецелесообразным.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) установлено, что под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Из части 4 статьи 20 Закона о теплоснабжении следует, что теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.
В силу подпунктов 1, 4, 5 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее по тексту - Федеральный закон N 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится в числе прочего: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.
Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации при проверке готовности к отопительному периоду обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей
Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении" определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
В соответствии с подп. "в" п. 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 мая 2025 года N 511 (далее Правила N 511).
Пунктом 321 Правил N 551 установлено, что эксплуатация тепловых сетей должна осуществляться в соответствии с инструкцией по эксплуатации тепловых сетей, инструкциями по эксплуатации отдельных видов оборудования и систем. Собственники и пользователи зданий и земельных участков, управляющие организации и обслуживающие организации многоквартирных жилых домов должны обеспечить беспрепятственный доступ к тепловым сетям, расположенным в пределах этих зданий и земельных участков, оперативного персонала организаций, эксплуатирующих указанные сети, для проверки состояния сетей, их обслуживания и ремонта. При поиске повреждений сетей и для их устранения доступ должен осуществляться незамедлительно.
В процессе эксплуатации тепловых сетей должен осуществляться контроль их технического состояния (пункт 347 Правил N 511).
Согласно пункту 348 Правил N 511 дефекты трубопроводов и оборудования тепловых сетей, влекущие возникновение аварийной ситуацией, опасности для жизни и здоровья людей, должны устраняться незамедлительно. Сведения о выявленных дефектах и повреждениях заносятся в журнал, определенный в перечне технической документации эксплуатирующей организации, или базу данных тепловой сети с указанием типа дефекта, причин его появления, расположения дефекта на окружности трубопровода и на территории.
Положениями пункта 349 Правил N 511 установлено, что при эксплуатации тепловых сетей должны осуществляться их обходы и осмотры. Частота обходов и осмотров устанавливается в эксплуатационных инструкциях в зависимости от технического состояния тепловых сетей, но не реже 1 раза в месяц. При обходах и осмотрах необходимо осуществлять: контроль технического состояния тепловых сетей, в том числе дистанционными методами контроля увлажнения тепловой изоляции, контроля изменения температуры и (или) фактических тепловых потерь по трассе тепловой сети, методами технического диагностирования трубопроводов; выявление утечек и несанкционированного отбора теплоносителя; контроль состояния тепловой изоляции, гидроизоляционных и антикоррозионных покрытий трубопроводов; удаление скапливающейся в каналах и камерах воды, выявлять причины подтопления; контроль соблюдения требований к охранным зонам тепловых сетей; проверку работы дренажных систем; контроль скорости коррозии; контроль соответствия параметров подаваемого и возвращаемого теплоносителя установленным режимам.
В план подготовки к работе в отопительный период теплоснабжающих и теплосетевых организаций в части тепловых сетей должны включаться следующие мероприятия: техническое диагностирование, испытания трубопроводов и оборудования тепловых сетей с выявлением дефектов; ремонт трубопроводов, оборудования, сооружений тепловых сетей с устранением дефектов или заменой; разработка или корректировка гидравлических и тепловых режимов работы тепловых сетей, установка сопел элеваторов и дроссельных диафрагм, настройка регулирующих устройств в тепловых пунктах и на узлах ввода потребителей тепловой энергии; контроль устранения выданных потребителям тепловой энергии замечаний по наладке и регулировке тепловых и гидравлических режимов; проведение комплексных опробований насосных станций, центральных тепловых пунктов, узлов регулирования параметров теплоносителя, районных баков-аккумуляторов, других объектов и оборудования тепловых сетей, включая средства автоматического регулирования, технологических защит и блокировок; приведение в исправное состояние гидроизоляционных покрытий торцевых элементов изоляции трубопроводов и фасонных изделий в местах сопряжения участков теплопроводов с разным типом изоляции; проведение измерений УЭС грунта и потенциалов блуждающих токов, определение мест их опасного влияния и реализация мероприятий по электрохимической защите трубопроводов тепловых сетей (пункт 378 Правил N 511).
В соответствии с абз. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Кроме того, в соответствии с подп. "а" п. 33 (V) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 потребитель имеет право на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, обеспечение чего является обязанностью исполнителя.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту также - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ).
При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ).
Кроме того, в силу ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей" вывод в ремонт осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления поселения или городского округа, на территории которого осуществляется теплоснабжение с использованием выводимых в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей.
Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса.
В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Унитарное предприятие с момента передачи имущества несет ответственность по его содержанию.
Пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 N 285, определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (пункт 2.1), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (пункт 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт (пункт 6.3).
Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие "ЖКХ" Татарского муниципального округа осуществляет на территории Татарского муниципального округа деятельность в целях удовлетворения потребностей в тепловой энергии Татарского муниципального округа, получение и поставку тепловой энергии по установленным тарифам, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.
Согласно выписке из ЕГРН собственником тепловых сетей, 1987 года строительства, протяженностью 3928 метров, расположенных в <адрес> муниципального округа <адрес>, значится Татарский муниципальный округ.
В соответствии с распоряжением главы Татарского района Новосибирской области от 26.02.2019 г. № 46 из муниципальной собственности <адрес> сельсовета Татарского района Новосибирской области приняты в муниципальную собственность <адрес>, в том числе тепловые сети с кадастровым номером <данные изъяты>, протяженностью 3928 м., расположенные по адресу: <адрес>. Указанное имущество закреплено за муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» на праве хозяйственного ведения.
В ходе проверки, проведенной Татарской межрайонной прокуратурой установлено, что на территории села <данные изъяты> Татарского муниципального округа тепловые сети, проходящие по <адрес> по четной стороне от <адрес> до <адрес> общей протяженностью до 700 метров, находятся в ветхом состоянии и нуждаются в замене.
В этой связи 12.03.2025 года прокурором района директору МУП "ЖКХ" Татарского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона.
Из ответа МУП "ЖКХ" Татарского муниципального округа от 11.04.2025 года следует, что представление рассмотрено и признано обоснованным. Собственником тепловых сетей в <адрес> является администрация Татарского муниципального округа, данные сети переданы в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ». Для замены и модернизации тепловых сетей необходимы дополнительные денежные средства, которые у МУП «ЖКХ» отсутствуют. МУП «ЖКХ» обратилось к собственнику тепловых сетей с письмом о выделении финансирования на замену и модернизацию теплосетей в <адрес>. После окончания отопительного периода, как только денежные средства будут выделены, МУП «ЖКХ» будет произведена замена ветхого участка теплосети.
Из объяснений директора МУП «ЖКХ» Татарского муниципального округа ФИО7 следует, что в хозяйственном ведении МУП «ЖКХ» находятся тепловые сети, идущие от котельной <адрес> до всех потребителей общей протяженностью 3928 м. в 2-трубном исчислении. Участок тепловой сети, проходящий от котельной по четной стороне <адрес> (от <адрес> до <адрес>), а также участок, проходящий от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> (здание школы) находятся в ветхом состоянии и нуждаются в замене. Произвести замену указанных участков в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия финансирования.
Из письма директора МУП «ЖКХ», адресованного Главе Татарского муниципального округа Новосибирской области следует, что в связи с получением представления прокурора о необходимости замены ветхих тепловых сетей, протяженностью 700 метров в <адрес>, просит выделить дополнительное финансирование на замену теплосетей в <адрес>.
Согласно ответу главы Татарского муниципального округа Новосибирской области от 01.07.2025 года после окончания отопительного сезона 2024-2025 ресурсоснабжающей организацией МУП «ЖКХ» было произведено гидравлическое испытание тепловых сетей в <адрес> муниципального округа <адрес>. В ходе гидравлических испытаний выявили утечки на тепловых сетях на <адрес>. В селе Николаевка Татарского муниципального округа Новосибирской области планируется заменить часть изношенных тепловых сетей. Работы будут выполнены в рамках подготовки к отопительному сезону 2025-2026 годов, собственными силами МУП «ЖКХ».
Из акта гидравлических испытаний тепловых сетей от котельной <адрес>-б, Николаевского территориального подразделения Татарского муниципального округа Новосибирской области от 14.05.2025 года следует, что при рабочем давлении произведен осмотр трубопроводов тепловых сетей, выявлены течи в тепловых сетях по улицам: Молодежная и ФИО2. Необходима замена участков тепловых сетей.
Из локальных сметных расчетов № 148, 148/1, 148/2, 148/4 и актов о приемке выполненных работ следует, что произведены работы по реконструкции тепловых сетей в <адрес> <адрес>.
Согласно ответу МУП "ЖКХ" Татарского муниципального округа на запрос суда от 16.12.2025 г. тепловые сети переданы в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ» на основании распоряжения администрации Татарского района № 46 от 26.02.2019 года без указания балансовой стоимости. После окончания отопительного периода 2024/2025 гг. МУП «ЖКХ» были проведены гидравлические испытания тепловых сетей в <адрес>, при которых была выявлена необходимость замены участков тепловых сетей на <адрес> и на <адрес> участке, указанным прокурором повреждений и протечек не выявлено, сеть хоть и находится в ветхом состоянии, но не в аварийном. Тепловые сети в <адрес> находятся в ветхом состоянии, введены в эксплуатацию в 1987 году, срок службы труб 20-25 лет. Была ли замена, модернизация теплосетей в <адрес> до момента передачи их в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ» не известно.
Из ответа администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области на запрос суда от 16.12.2025 г. следует, что на участке тепловой сети протяженностью 700 м. в <адрес> муниципального округа по <адрес> по четной стороне от <адрес> до <адрес>, капитальный ремонт не производился, тепловая сеть находится в рабочем состоянии. Год завершения строительства тепловых сетей 1987 г., информация о годе ввода в эксплуатацию по завершении строительства отсутствует.
Согласно пояснениям представителя ответчика МУП «ЖКХ» Татарского муниципального округа в судебном заседании тепловые сети в <адрес> переданы в хозяйственное ведение унитарного предприятия без балансовой стоимости, что означает, что общий процент износа данных участков тепловых сетей составляет 100%.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 05.03.2019 N 212 утверждены Методические указания по разработке схем теплоснабжения. Приложением N 18, пункт 18.3. утвержден алгоритм расчета показателей надежности теплоснабжения потребителя, присоединенного к тепловой сети системы теплоснабжения. В обязательном порядке производится расчет показателей и оценка надежности теплоснабжения и подсчитывается норматив аварийности на сетях. Определение плановых и расчет фактических значений показателей надежности объектов теплоснабжения и их достижение организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, должно осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2014 N 452 "Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, заказанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340".
В материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что приведенные выше требования исполняются стороной ответчика, в том числе проведены мероприятия по надлежащему содержанию и эксплуатации спорных сетей теплоснабжения и спорных сетей горячего водоснабжения, производится расчет фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, норматив аварийности на сетях также не установлен. Как пояснил представитель МУП "ЖКХ", предприятие производит лишь текущий ремонт, а в случае необходимости, замену трубопроводов только при возникновении аварийной ситуации.
Представленные представителем ответчика МУП «ЖКХ» акты проверки готовности к отопительному сезону 2025/2026 гг. от 15.08.2025 г., а также акт контроля состояния металла тепловых сетей от 14.08.2025 г. не отвечают вышеназванным требованиям закона. Сведений о толщине стенки стальной трубы указанный акт от 14.08.2025 года не содержит, что не позволяет определить её соответствие техническим данным для эксплуатации.
Тепловые сети являются одним из наиболее трудоемких и дорогостоящих элементов систем теплоснабжения. Они представляют собой сложные сооружения, в основном поздемные, состоящие из соединенных между собой труб, тепловой изоляции, компенсаторов, подвижных и неподвижных опор, запорной и регулирующей арматуры, строительных конструкций, камер и колодцев, дренажных устройств.
Положениями СНиП 41-02-2003. Тепловые сети, принятых Постановлением Госстроя РФ от 24 июня 2003 г. N 110, установлено, что срок службы тепловых сетей - это период времени в календарных годах со дня ввода в эксплуатацию, по истечении которого следует провести экспертное обследование технического состояния трубопровода с целью определения допустимости, параметров и условий дальнейшей эксплуатации трубопровода или необходимости его демонтажа.
В соответствии с п. 10.1 СП 124.13330.2012 расчетный срок службы стальных и чугунных трубопроводов составляет не менее 30 лет.
Как установлено "РД 153-34.0-20.522-99. Типовая инструкция по периодическому техническому освидетельствованию трубопроводов тепловых сетей в процессе эксплуатации", утвержденной "РАО ЕЭС России" от 9 декабря 1999 г., нормативный срок службы трубопроводов тепловых сетей принимается по нормам амортизационных отчислений, установленным в действующем документе "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР" (постановление Совмина СССР от 22 октября 1990 г. N 1072) для стальных трубопроводов тепловых сетей (шифр 30121) эта норма составляет 4% балансовой стоимости, что соответствует 25 годам эксплуатации.
Как указано выше, строительство тепловых сетей в <адрес> муниципального округа осуществлено в 1987 году.
То есть тепловые сети в <адрес> значительно превышают нормативный срок службы. Кроме того, в судебном заседании достоверно подтверждено, что в ходе проведения гидравлических испытаний в 2025 году выявлены течи по <адрес>-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств надлежащего состояния указанных сетей, с учетом имеющихся фактов аварийных ситуаций, не оспоренных стороной ответчика, в материалы дела не представлено.
Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы на предмет проверки технического состояния тепловых сетей, являющихся предметом спора, сторонами заявлено не было, от проведения экспертизы сторона ответчика отказалась, считая её нецелесообразной.
При таких данных вышеуказанный участок тепловых сетей, срок службы которых превысил 30 лет, и составляет почти 40 лет, являются ветхими, что негативно сказывается как на качестве услуги по теплоснабжению, предоставляемой неопределенному кругу лиц, так и на развитии системы теплоснабжения села в целом, на обеспечении его надежности и соответствия требованиям законодательства о теплоснабжении. Нахождение спорного участка трубопроводов, входящих в состав тепловой сети <адрес> в ветхом, неисправном состоянии, влечет нарушение прав жителей села на бесперебойное получение коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Как указано выше, прокурором заявлено в том числе, установить срок для выполнения возложенных судом обязанностей – до 01.09.2026 года.
Пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ определено, что в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Определяя сроки исполнения судебного решения, учитывая, как указано выше, что тепловые сети являются одним из наиболее трудоемких и дорогостоящих элементов систем теплоснабжения, которые представляют собой сложные сооружения, в основном подземные, учитывая, что стороной истца заявлено о замене существенного количества таких сооружений (до 700 метров), срок службы которых более 30 лет, учитывая, что для замены участков тепловых сетей необходима разработка проектно-сметной документации, определения источника финансирования, выделение значительных денежных средств, а также учитывая специфику работ, которые могут быть только сезонными, суд приходит к выводу, что заявленный истцом срок явно неразумный, определяет срок исполнения решения в течение двух лет с моменты вступления решения суда в законную силу.
Учитывая характер нарушения закона, принимая во внимание вид деятельности ответчиков, суд полагает целесообразным установить ответчикам срок для устранения нарушений закона согласно исковому требованию прокурора, оценивая его как разумный и достаточный для исполнения данной обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "Жилищное коммунальное хозяйство" Татарского муниципального округа удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие "Жилищное коммунальное хозяйство" Татарского муниципального округа обязанность выполнить работы по замене ветхого участка теплосетей, проходящего на территории села № Татарского муниципального округа <адрес> по четной стороне от <адрес> до <адрес> общей протяженностью до 700 метров.
Установить срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2026 года.
Судья Я.В. Кобзева