дело №2-835/2022

62RS0019-01-2022-001346-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Кондрашиной Н.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, свои требования мотивировал тем, что он 1 сентября 2022 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. В подтверждение своего права на назначение пенсии он представил ответчику все необходимые документы, в том числе вступившее в законную силу решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 22 июля 2022 года. Данным судебным постановлением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области обязано учесть при назначении пенсии период его работы с 01.01.1991 по 22.06.1992 г.

Ответчик своим решением от 22.09.2022 года № 220000044320/141431/22 отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости, отказ тем, что период работы с 01.01.1991 по 22.06.1992 г. не может быть включен в страховой стаж, исходя из требований ч.1 ст.11, п.2 ч.1ст. 12 Закона 400-ФЗ.

Считает решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающими его права и законные интересы, поэтому вновь обращается в суд.

Ссылаясь на ст. 61 ГПК РФ указывает, что Рыбновский районный суд Рязанской области, рассмотрев 22.07.2022 года его иск Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о защите пенсионных прав, установил, что в период с 29 сентября 1989 года по 22 июня 1992 он работал в Куйджикском управлении разведочного бурения Республики Туркменистан, и период работы, в том числе с 01.01.1991 по 22.06.1992 подлежит учету ответчиком при назначении страховой пенсии.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от 22 сентября 2022 года № 220000044320/141431/22 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области установить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента его обращения, то есть 01 сентября 2022 года.

В последующем истец дополнил свои исковые требования требованием, которым просил учесть при установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 22.06.1992 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал, просил включить период работы с 01.01.1991 по 22.06.1992 года для назначения досрочной страховой пенсии. Дополнительно пояснил, что страховые взносы в Пенсионный фонд стали отчисляться только в 2002 году, в связи с чем спорный период подлежит включению для назначения досрочной пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу включаются периоды и деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии уплаты страховых взносов в ПФР. Поскольку спорный период работы ответчик осуществлял на территории Республики Туркменистан, то этот период не подлежит включению для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 01.09.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 220000044320/141431/22 от 22.09.2022 в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В страховой стаж истца не включены периоды: с 01.01.1991по 18.02.1981 - служба в армии по призыву (0л 2 мес 29 дн); с 01.01.1991 по 22.06.1992 года работал в Куйджикском управлении разведочного бурения Республики Туркменистан (1 г. 5 мес.22 дн); отпуск без сохранения заработной платы: в 2002 г. (0 л 0 мес 2дн); в 2004 г. (0 л 0 мес 1дн); в 2007 г. (0 л 0 мес 1дн); в 2009 г. (0 л 0 мес 10дн); с 29.09.2011 по 21.09.2011 (0 л 0 мес 2дн); 12.06.2013 по 12.06.2014 (0 л 0 мес 1дн); с 19.06.2013 по 19.06.2013 (0 л 0 мес 1дн); ); с 27.06.2013 по 27.06.2013 (0 л 0 мес 1дн); ); с 06.07.2013 по 06.07.2013 (0 л 0 мес 1дн); с 10.07.2013 по 10.07.2013 (0 л 0 мес 1дн); с 13.07.2013 по 13.07.2013 (0 л 0 мес 1дн); с 23.02.2014 по 23.02.2014 (0 л 0 мес 1дн); с 01.05.2014 по 01.05.2014 (0 л 0 мес 1дн); 20.12.2015 по 20.12.2015 (0 л 0 мес 1дн).

Не согласившись с решением ответчика, истец ФИО1 обратился в суд с иском о включении периода работы с 01.01.1991 по 22.06.1992 года в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения. Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

С учетом вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, то отсутствуют основания для включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 1 января 1991 г. по 22 июня 1992 слесарем-ремонтником в Куйджикском управлении разведочного бурения Республики Туркменистан дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы истца о наличии оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж в соответствии с положениями Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном понимании подлежащих применению норм права, поскольку законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят.

Ссылка истца о том, что спорный период подлежит включению для назначения досрочной пенсии, поскольку решением от 22.07.2022 года, суд обязал ответчика учесть спорный период при назначении страховой пенсии, судом не принимается, поскольку также основан не неправильном понимании правовых норм. Действующее законодательство предусматривает возможность включения спорного периода при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Поскольку у ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд страховой стаж составил 40 лет 7 месяцев 8 дней, то есть менее 42 лет, оснований для удовлетворения требования истца об обязании пенсионного фонда назначить страховую пенсию по старости с 01 сентября 2022 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.12.2022

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>