Дело № 2а –2572/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники Пермский край 17 августа 2022 года
Березниковский городской суд Пермского края
в составе председательствующего судьи Черепановой А.Г.,
при секретаре судебного заседания Тихой О.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, Отделу судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование иска указала, что ..... ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № на сумму ..... руб. В рамках исполнительного производства выделен исполнительский сбор в размере ..... руб. Указала, что не получала писем и уведомлений о возбуждении исполнительного производства. Только в ..... ей стало известно о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство. Также в феврале от взыскателя АО «.....» поступило предложение о заключении мирового соглашения. После заключения мирового соглашения ..... взыскатель направил в адрес ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю заявление о прекращении исполнительного производства и отзыве исполнительного листа. Исполнительное производства №-ИП от ..... было прекращено. Однако ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производства №-ИП о взыскании с нее (ФИО1) исполнительского сбора в размере ..... руб. Прекратить указанное исполнительное производства судебный пристав-исполнитель ФИО3 своим постановлением от ..... отказалась. Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, нарушающими ее права и законные интересы. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ..... №-ИП по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора в размере ..... руб.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 прекратить исполнительное производство №-ИП от ....., направить постановление о прекращении исполнительного производства в адрес ФИО1
Определением Березниковского городского суда Пермского края от ..... к участию рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены Отдел судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю, Управление ФССП России по Пермскому краю.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на административном иске настаивала в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявила, что с иском не согласна.
Представитель Управления ФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали позицию, изложенную в возражениях Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ....., выданного мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края судебным приставом-исполнителем ФИО3 ..... было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу АО «.....» задолженности по кредитным платежам в размере ..... руб.
В соответствии с п. 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина.
Указанное постановление было направлено в адрес должника заказной корреспонденцией по адресу: ..... что подтверждается скриншотом базы АИС ФССП по ПК и реестром заказной корреспонденции № от ......
Далее судебный пристав-исполнитель предпринял все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Как следует из материалов исполнительного производства ..... судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи, в Пенсионный Фонд РФ с целью установления СНИЛС, в ГУМВ МВД России по ермсокму краю, в ФНС к ЕРГН, в ГИБДД, в Росреестр, в банки с целью установления имущества должника.
..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – ..... гос.рег.знак №, ..... года выпуска.
..... приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в .....
..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении помещения по адресу: ......
Поскольку в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок должник ФИО1 не исполнила требования исполнительного документа, ..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ..... руб.
Указанное постановление было направлено в адрес должника посредством электронного документооборота через личный кабинет ЕГПУ ....., получено должником ......
..... в Отдел судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому края поступило уведомление о том, что должником ФИО1 платежным документом от ..... произведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительному документу «исполнительный лист» №-ИП от ..... на сумму ..... руб., а также заявление АО «.....» об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме.
..... исполнительное производство №-ИП окончено судебным приставом-исполнителем ФИО3, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.
Постановление о взыскании исполнительского сбора было выделено в отдельное производство, ..... судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
В ..... ФИО1 обратилась в Отдел судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому края с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП.
..... судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении указанного заявления, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, суд полагает необходимым отметить следующее.
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 12 статьи 30 Закон об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закон об исполнительном производстве).
Согласно п.1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.
Статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Одной из таких мер является взыскание с должника исполнительского сбора.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 ст.112 Закона об исполнительном производстве).
Доводы административного истца о незаконности оспариваемого постановления, в связи с тем, что административный истец не получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, суд находит несостоятельным.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ....., направлено административному истцу ...... В пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа административный истец не исполнил. Решение мирового судьи было исполнено только ..... (согласно платежных поручений), следовательно, принятие постановления о взыскании исполнительского сбора в размере ..... руб. не противоречит приведенным нормам правам и фактическим обстоятельствам. При этом, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок единственным основанием, препятствующим взысканию исполнительского сбора, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях, однако таких доказательств не представлено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено.
Соответственно, после окончания исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора было обоснованно выделено в отдельное производство.
Следовательно, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановления о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ..... об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства №-ИП также является правомерным. Оснований для прекращения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку фактически требования исполнительного документа удовлетворены спустя 9 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, все постановления направлялись в адрес должника надлежащим образом.
Таким образом, требования административного истца ФИО1 к судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, Отделу судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, Отделу судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора- оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....)
Судья А.Г. Черепанова