Дело № 2а-770/2023 КОПИЯ
78RS0007-01-2022-006046-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.
при секретаре Ивановой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании при помощи видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «СИЗО-1 УФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>», ФИО1 о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации морального вреда,
Установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФКУ «СИЗО-1 УФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>», просит суд признать действия (бездействия) незаконными, взыскать моральный вред в размере 435.400 рублей 00 копеек.
В обоснование указывая, что с 20 января 2022 года содержится в ФКУ «СИЗО-1 УФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>» и в период нахождения в ФКУ «СИЗО-1 УФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>» были грубо нарушены требования ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: материально-бытовое обеспечение, отсутствие средств личной гигиены, отсутствовала вытяжка, вентиляция, отсутствовала вызывная сигнализация, не работала пожарная сигнализация, не исполнялись санитарно-гигиенические требования, обеспечение питанием проводилось с грубыми нарушениями.
Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен административный ответчик ФИО1.
Участие административного истца ФИО2 в судебном заседании обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-1 УФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>», ФИО1 А.А. по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал.
Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, возражения относительно доводов административного искового заявления не предоставил.
Суд рассмотрел дело при объявленной явке.
Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 1 ОЗ-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона №1 ОЗ-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех
граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно статье 15 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Согласно статье 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
В соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Согласно пункта 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
В соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 45 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1ОЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
Судом установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ «СИЗО-1 УФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ содержался в следующих камерных помещениях: №№ К-18, 12/17, 13/31, карцер 95, 13/50, 13/03, 11/15, 09/34, 10/52, 03/33.
Камера №, №, № имеет площадь 30 кв. м., и оборудована 2 двумя) двухъярусными и 2 (двумя) одноярусными спальными местами. В камерах имеется видеокамера, пожарные датчики, холодильник и телевизор.
Камера № имеет площадь 15 кв. м., карантин № имеет площадь 16 кв. м., и оборудована двумя одноярусными кроватями.
Камеры №, №, №, № имеет площадь 30 кв. м., и оборудована 4-мя одноярусными спальными кроватями. Камеры оборудована столом, двумя скамьями, шкафом для посуды, двумя тумбочками, водопроводной водой (горячей и холодной), которая соответствует санитарным нормам и подается централизовано из городской сети, бачком для питьевой воды; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом, вмонтированным в стену; розетками для подключения электроприборов; вентиляционной отдушиной; урной для мусора; радиаторами централизованного отопления. В камерах имеется два окна. Размер окон составляет 160 на 130 см (по стеклу). Ячейки оконных решеток имеют размер 18 на 7 см., диаметр вертикального прута 2 см., количество вертикальных прутьев - 16 шт., горизонтальных полос толщиной в 1 см. - 6 штук. Оконные решётки не препятствует достаточному естественному освещению. Дневное освещение позволяет заявителю иметь возможность чтения в дневное время без дополнительного электрического освещения. Для обеспечения искусственного дневного освещения (с 06-00 до 22-00 часов) в камерах установлены люминесцентные лампы мощностью 18 ватт. Светильники в количестве трёх штук, рассчитанные на четыре такие лампы каждый, размещены в центре потолка и включаются в дневное время суток при недостаточном естественном освещении, вызванным плохими погодными условиями.
В ночное время (с 22-00 до 06-00 часов) включается только дежурное освещение. Для этого над входом в камеру имеется специальная ниша, в которой установлена одна лампа накаливания (40 ватт), отгороженная от камерного помещения полупрозрачной перегородкой, что способствует спокойному ночному отдыху.
Так же камеры оборудованы отдельным туалетом размером 106 на 118 см. и высотой 307 см. Туалет имеет плотно закрывающуюся дверь с проходом 106 на 200 см. Высота камеры (от пола до потолка) составляет около 307 см. Кровати имеют размеры: 80см. ширина, 207 см. длина и высотой от пола 50 см. Кровать комплектуется чистым бельём с матрасом. Камеры оборудована ночным (дежурным) освещением. Имеется отдельная раковина для мытья посуды и других необходимых нужд.
Согласно п.40 №1ОЗ-ФЗ, в карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы.
Так же в карцере устанавливаются:
Металлическая койка с деревянным покрытием, которая должна прикрепляйся к стене, а на период от подъема до отбоя подниматься и запираться.
Прикрепленные к полу или стене стол и табурет.
Унитаз со сливным бачком.
Умывальник.
Полка для туалетных принадлежностей.
Сообщаем, что с целью уменьшения травматизма подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также для исключения доступа лиц, содержащихся в камерах, к техническим средствам, установленным на оконных решетках, на окно в камере установлен ограничитель.
Для поддержания режима температуры и влажности во всех камерных помещениях учреждения осуществляется постоянная естественная вентиляция, оконный блок камер оборудуется форточкой, расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости - откидное открывание (максимально - под углом 45° к плоскости пола), конструкцией оконного блока и механизма открывания обеспечивается фиксация форточки, обеспечивающая доступ свежего воздуха через оконные блоки камерных помещений, а также в камерном помещении имеется круглосуточная принудительная вытяжная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционную решетку системы общей вентиляции.
Согласно п.26 гл. V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС (Утвержденных Приказом МЮ РФ от 04.07.2022 N ПО) индивидуальные средства гигиены: - мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва выдаются по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете.
В соответствии со ст.ЗЗ Федерального закона от 15.07.1995 года №1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и. 18 Приказом Министерства юстиций Российской Федерации от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.
Все камерные помещения оборудованы двухуровневыми кроватями с полками для вещей, столом, скамейками (2 шт.), шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, светильниками дневного и ночного освещения, санитарным узлом, водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам и подаётся централизованно из городской сети, радиатором системы водяного отопления. Также предусмотрено дневное (естественное) освещение (имеются окна), розетки для подключения электроприборов, вызывная сигнализация. имеются (оборудованы) вентиляционные отдушины, веник, совок, радиодинамик, бачек с регулярно обновляемой, в соответствии с графиком замены, питьевой водой, установленный на подставке.
Все камерные помещения проветриваются. Имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция оборудована и осуществляется в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 Минюста России через отверстие вентиляционной шахты размером 25x25 сантиметров, которыми оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно.
В период своего пребывания ФИО2, обеспечивался в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года№ 1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от /4.10.2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» по заявлению лица, содержащегося под стражей, при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, индивидуальными средствами гигиены: мылом; зубная щеткой; зубная пастой (зубной порошок); одноразовой бритвой.
В Постановлении Правительства РФ от 1 декабря 1992 г. N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации" и от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц. подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Качество приготовления пищи соответствовало установленным стандартам и контролировалось руководителем подразделения и медицинским работником ежедневно, с отбором суточных проб приготовленных блюд на каждый прием пищи. Контроль за раздачей пищи в камерные помещения осуществляет сотрудник отдела режима.
Пожарная сигнализация смонтирована и находится в работоспособном состоянии, соответствует пункту 64 ППР № от ДД.ММ.ГГГГ.
Опрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что знакомы с административным истцом, были нарушения, а именно: не работала вытяжка, средства личной гигиены не выдавали, еда была не надлежащего качества.
Суд не принимает показания свидетеля, поскольку показания не подтверждены материалами дела.
Бездействие сотрудников ФКУ «СИЗО-1 УФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>» отсутствует.
Представленными справками подтверждается соблюдение санитарной нормы в период содержания ФИО2
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» судам разъяснено, что при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что по правоотношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ, компенсация определяется судом в денежной или иной материальной форме, а по правоотношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ, - только в денежной форме, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. В том же пункте указано, что при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании действий незаконным, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета города Санкт-Петербурга уплату государственной пошлины в размере 600 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья Е.В. Федоришкина