УИД: 50RS0039-01-2025-004315-83
Административное дело № 2а-3414/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года г. Раменское Московская область
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.О.
при секретаре Тен В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3414/2025 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального округа Московской области о признании незаконным постановления в части установленного срока отселения граждан из жилых помещений, обязании установить разумные сроки сноса многоквартирного дома и отселения граждан, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации Раменского муниципального округа Московской области о признании незаконным постановление администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установленного срока отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома до <дата>; об обязании администрации Раменского муниципального округа Московской области установить разумный срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дом; о взыскании расходов по делу по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит 34/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
<дата> администрацией Раменского городского округа <адрес> принято постановление <номер> «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Раменский г.о., <адрес>, аварийным и подлежащим сносу».
Дом включен в муниципальную программу Раменского м.о. «переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Планируемая дата завершения переселения – не позднее <дата>.
При этом, проживание в многоквартирном доме является невозможным, его техническое состояние создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
В связи с указанным административный истец была вынуждена обратиться с данными требованиями в суд.
Одновременно с подачей иска ФИО1 просит восстановить ей срок на его подачу в суд, поскольку о нарушении прав, свобод и законных интересов она узнала лишь <дата>.
Административный истец и ее представитель в судебном заседании отсутствовали, извещены, направили в адрес суда ходатайство с просьбой рассматривать дело в их отсутствие, административные исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика Администрации Раменского муниципального округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил в материалы дела письменные возражения на иск, полагал, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку решение жилищного вопроса граждан, проживающих в <адрес> до решения жилищного вопроса граждан, проживающих в аварийных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее, с установленными сроками расселения, не возможно; на период до завершения вопроса переселения, гражданам предлагаются жилые помещения маневренного специализированного фонда, при этом обращения по вопросу предоставления жилых помещений муниципального фонда от граждан, проживающих в жилом <адрес>, не поступали; доказательств уважительности причин пропуска срока для обжалования постановления в материалы дела не представлено.
Представитель заинтересованного лица межведомственной комиссии по признанию помещения жилищного фонда Раменского м.о. Московской области жилыми помещения, жилого помещения пригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив заявленные административные исковые требования, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются на предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут явиться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если пропуск срока имел место без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).
Вместе с тем в силу положений ч. 7 этой же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным Кодексом.
Судом установлено, что оспариваемое постановление администрации Раменского городского округа Московской области <номер> «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» вынесено <дата>.
Как указывает административный истец в своем административном исковом заявлении, об указанном принятом постановлении ей стало известно лишь <дата> из информации, размещенной в сети Интернет; официальный ответ от администрации Раменского муниципального округа Московской области по спорному вопросу административный истец получила лишь <дата>, с настоящим административным иском обратилась в суд <дата> (по сути, с незначительным пропуском трехмесячного срока с даты принятия оспариваемого постановления).
Между тем, при разрешении вопроса о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, суд исходит из того, что оспариваемое постановление являются действующим, в связи с чем, в настоящем рассматриваемом случае между сторонами возникли длящиеся правоотношения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с настоящим иском не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).
В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно абзацу второму пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 принадлежит 34/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
Постановлением администрации Раменского г.о. Московской области от <дата> <номер> на основании заключения межведомственной комиссии от <дата> <номер>, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На отдел жилищной политики администрации Раменского г.о. возложена обязанность до принятия решения о сносе многоквартирного жилого дома, указанного в п. 1 настоящего Постановления, в срок не позднее <дата> осуществить отселение граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома в соответствии с действующим законодательством. До осуществления фактического сноса многоквартирного жилого дома Управлению ЖКХ администрации Раменского г.о. поручено обеспечить ведение мониторинга технического состояния многоквартирного жилого дома, указанного в п. 1 настоящего Постановления. (л.д. 9-10 том 1).
Как указано выше, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации Раменского г.о. Московской области от <дата> 103-р, составила заключение от <дата> <номер> по оценке и обследованию названного многоквартирного дома, согласно которому выявлены основания для признания данного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 143-144 том 1).
Данное заключение принято по результатам рассмотрения следующих документов: обращения ФИО1; обращение ГУ МО «ГЖИ Московской области» от <дата>; техническое заключение ООО «Департамент УП» <номер> от <дата>.
Так, ООО «Департамент Управление проектами» в июле 2024 года выходом на место составлено техническое заключение <номер> по результатам технического обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам указанного исследования специалистом сделаны следующие выводы: состояние объекта «многоквартирный дом», расположенного по адресу: <адрес>, характеризуется как аварийное. Остаточный ресурс здания до достижения аварийного состояния исчерпан. Величина произведенного сопротивления теплопередаче меньше требуемого, ограждающая конструкция не соответствует требованиям по теплопередаче. В ходе проведения технического обследования и определения технического состояния конструкций здания установлено, что существует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имеют место повреждения и деформации, выявлены участки обрушения строительных конструкций здания, существует опасность для пребывания людей в обследованном многоквартирном доме. Принимая во внимание аварийное состояние элементов, физический износ здания составляет 75 %. Здание подлежит сносу.
Административный истец в подтверждение доводов своих административных исковых требований также представила в материалы дела заключение досудебной строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «ТехСтройЭксперт» в отношении объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома. В рамках указанного досудебного заключения специалистом сделаны следующие выводы: техническое состояние несущих и ограждающих конструкций дома в целом оценивается как аварийное состояние; по результатам произведенного анализа установлено, что дом в целом не соответствует основным требованиям <номер> Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не соответствует нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологической и нормам СНиП – предъявляемым к объектам данной категории; нахождение дома создает угрозу жизни и здоровью граждан; требуется демонтаж дома.
Каких-либо значительных противоречий между представленными в материалы дела техническими заключениями судом не установлено.
Данные технические заключения суд принимает в качестве доказательства, свидетельствующего о том, что многоквартирный жилой дом в целом, как объект капитального строительства является аварийным, подлежит сносу, нахождение данного дома влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец ФИО1 незаконность постановления связывает со сроком расселения, который с учетом состояния занимаемого истцом жилого помещения и дома в целом является неразумным и нарушающим ее права.
Суд с данными доводами истца соглашается. Учитывая степень аварийности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, его износа, состояние конструктивных и иных элементов дома, которые представляют угрозу обрушения, в результате чего может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем лицам (в том числе истцу), так и иным лицам, посещающим данный аварийный дом, суд приходит к выводу о том, что установленный срок для принятия мер по расселению граждан (до <дата>) явно не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания граждан в условиях, угрожающих жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, определенный п. 2 постановления администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» срок для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного <адрес>, суд считает неразумным и незаконным.
Приведенные административным ответчиком в письменных возражениях обстоятельства исключительности установленного срока таковыми не являются.
Принимая решение, суд исходит из того, что право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного ответчиком срока отселения граждан из спорного многоквартирного дома, представляющего особую опасность для жизни и здоровья граждан.
В качестве восстановления нарушенного права административного истца надлежит обязать администрацию Раменского муниципального округа Московской области установить разумный срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Разрешая вопрос о взыскании с административного ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, суд приходит к выводу о взыскании с Администрации Раменского муниципального округа Московской области в пользу ФИО1 вышеуказанных расходов в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным пункт 2 постановления администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома до <дата>.
Обязать администрацию Раменского муниципального округа Московской области установить разумный срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с Администрации Раменского муниципального округа Московской области в пользу ФИО1 расходы по делу по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд с момента составления мотивированного решения.
Судья О.О. Короткова
Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2025 года.
Судья О.О. Короткова