14RS0035-01-2023-013228-32

Дело № 2а-10139/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 декабря 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ____.2022 года административный истец с супругой приобрели земельный участок, находящийся по адресу: г.Якутск, ул.____, зарегистрировали право общей совместной собственности. ____.2023 года административный истец обратился с уведомлением о планируемом строительстве частного дома на указанном земельном участке, ____.2023 года административный ответчик уведомил о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по непонятным причинам, разъяснили о том, что территория выделена для застройки многоквартирных жилых домов высотой от ___ до ___ этажей. При этом в сведениях Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка указан малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), никаких ограничений по регистрации, пользованию или резерву и изъятию данного участка для государственных или муниципальных нужд не зарегистрировано. Просил признать незаконным уведомление от ____.2023 года Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска и обязать выдать уведомление о соответствии строительства индивидуального дома по адресу: г.Якутск, ул.____.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал. Пояснил о том, что на земельном участке расположен старый аварийный дом, в котором проживание невозможно, при покупке земельного участка административный истец имел намерения построить новый дом после сноса старого дома, поскольку по сведениям Росреестра вид разрешенного использования соответствует намерениям истца, ограничений не зарегистрировано, старый дом подключен к теплосети, но не эксплуатируется, административный истец является инвалидом первой группы.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска и заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержала данный истцу отказ по указанным в нем основаниям, нет совокупности, предусмотренной ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований. Пояснила о том, что строительство индивидуального жилого дома в разрешенных видах использования земельного участка не предусмотрено, вдоль участка проходит теплотрасса, что не соответствует градостроительным нормам и препятствует строительству нового дома, имеющиеся сведения в Росреестре не имеют преимущества перед утвержденными правилами и проектами на момент постройки объекта.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что административному истцу на праве общей совместной собственности с ФИО4 принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью ___ кв.м., находящийся по адресу г.Якутск, ул.____.

____.2023 года административный истец обратился в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.

____.2023 года Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска уведомил административного истца:

1) о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

-в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденным нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.02.2016 года №278-НПА, земельный участок с кадастровым № находится в зоне «Ж-ЗА» (Территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий размещения жилой застройки, включающей застройку многоквартирными жилыми домами высотой от 5-ти до 16-ти этажей), где размещение индивидуального жилого дома в данной зоне - не предусмотрено;

-в соответствии сведениям проекта планировки и межевания территории квартала «100» городского округа «город Якутск», утвержденного распоряжением от 19 декабря 2017 года № 2168р, планируемый индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № учтенный под малоэтажную жилую застройку;

2) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:

-планируемый индивидуальный жилой дом не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ____.2023 года, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № - под малоэтажную жилую застройку (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов);

-в соответствии сведениям проекта планировки и межевания территории квартала «100» городского округа «город Якутск», утвержденного распоряжением от 19.12.2017 года № 2168р, планируемый объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым № запроектирован в зоне с особыми условиями использования территории теплоснабжения.

В обоснование незаконности уведомления административный истец ссылался на сведения о том, что земельный участок относится к категории земли населенных пунктов, основным видом разрешенного использования которого является малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), о чем представил выписку из Единого государственного реестра недвижимости от ____.2022 года на земельный участок с кадастровым №

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Следует принимать во внимание, что юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенного муниципальным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктами 1,2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, кроме того, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Статьей 1 ГрК РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки (часть 3 статьи 9, пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденными нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.02.2016 года № 278-НПА, земельный участок с кадастровым № находится в территориальной зоне «Ж-3А»: зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий размещения жилой застройки, включающей застройку многоквартирными жилыми домами высотой от 5-ти до 16-ти этажей), где размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено.

Таким образом, сведения Единого государственного реестра недвижимости (на которые ссылается административный истец) не являются основанием для признания уведомления незаконным, поскольку уведомление мотивировано действующими и утвержденными в установленном законом порядке Правилами, дано оно уполномоченным органом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что, вопреки доводам административного истца, оспариваемое уведомление выдано уполномоченным органом в соответствии с требованиями и по основанию, установленному законодательством о градостроительной деятельности.

Кроме того, права и законные интересы административного истца не нарушены, право собственности на земельный участок не прекращено, земельный участок из его владения не выбывал, об изменении вида разрешенного использования земельного участка не заявлял, указанное носит добровольный, заявительный характер.

Таким образом, совокупности обстоятельств, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении настоящего дела не установлено. С учетом изложенного, иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска о признании незаконным уведомления о несоответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 07.12.2023 г.