Дело № 2а-2120/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05.08.2022г Приокский районный суд г.Нижний Новгород
в составе: судьи Чирковой М.А.
при секретаре Сазановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Киберникс» к УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Нижнего НовгородаФИО1, судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО2, Приокскому РОСП города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу-начальнику Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
установил:
ООО «Киберникс» обратилось с иском к УФССП России по Нижегородской области, Приокскому РОСП города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указано, что18.05.2022г ООО «КИБЕРНИКС» получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.05.2022 исх. №, вынесенное судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО3. 05.05.2022г в адрес Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода направлено заявление о возбуждении исполнительного производства отношении ФИО3 Данное заявление получено 11.05.2022г. В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалось ходатайство о проведении комплекса мероприятий. В случае удовлетворения ходатайства об этом указывается в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Постановления об удовлетворении ходатайства либо в отказе в его удовлетворении не получали. Бездействие выразившееся в невынесении постановления об удовлетворении ходатайства оибо об отказе в его удовлетворении нарушает право на получении информации о ходе исполнительного производства, принцип обязательности судебных решений. Просит: 1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода, выразившееся в не рассмотрении ходатайства в заявлении о возбуждении от 04.05.2022 в отношении ФИО3; 2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода, выразившееся в не направлении постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя в рамках исполнительного производства; 3. Обязать судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода рассмотреть ходатайство взыскателя от 04.05.2022 в заявлении о возбуждении и направить в адрес взыскателя постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в рамках исполнительного производства.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
Установлено, что 04.05.2022г ООО «Киберникс» направило в Приокское РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО3 в сумме 164053 руб.
В заявлении содержится ходатайство о проведении комплекса мероприятий, предусмотренных законом по розыску и реализации имущества должника, в т.ч. наложить арест на имущество должника, направить запросы о наличии счетов, имущества, доходов, о месте работы, семейном положении и пр.
17.05.2022г судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от 10.11.2021 выданного Мировым судьей судебного участка № 2 Приокского судебного района г. Нижнего Новгорода в отношении должника ФИО3 пользу взыскателя ООО «Киберникс» о взыскании задолженности в размере 164 053 руб.
Постановление о возбуждении направлено сторонам.
При возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и банки с целью получения информации об имущественном положении должника.
Согласно полученным ответам за должником не зарегистрировано движимое и недвижимое имущество, имеется наличие открытого счета, на который обращено взыскание.
Судебным приставом-исполнителем в период с 13.05.2022 года по текущую дату осуществлен выход в адрес должника, указанный в исполнительном документе для установления должника и фактическое место проживания. Сведений о местонахождении должника не установлено.
Т.о. в Приокском РОСП возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Киберникс».
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Суд проверяет законность действий (бездействия) названных административных ответчиков в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений ст. 4 Закона № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона № 229-ФЗ.
Статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства в 10-дневный срок выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно методическим рекомендациям от 11.04.2014 № 15-9 «По определению рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона - заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства и
Заявление о возбуждении/ходатайства о применении в отношении должника комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не может рассматриваться как самостоятельное ходатайство, предусмотренное ст. 64.1 Закона №229-ФЗ, поскольку данный комплекс мер прямо предусмотрен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», исполнение которых являются служебными обязанностями должностных лиц Службы судебных приставов и не нуждаются в и реализации через заявление ходатайств.
В рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, судебным приставом-исполнителем в установленном порядке направлены запросы в регистрирующие органы и банки, осуществлялись выходы по месту жительства должника, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что также свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Ввиду отсутствия сведений о наличии и о месте нахождения имущества отсутствуют основания для составления описи имущества, соответствующего акта и оценки имущества.
Кроме того, фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате предполагаемого бездействия судебного пристава-исполнителя и наличия нарушенного права административного истца указанных в ст. 218, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не имеется, тогда как для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица).
Однако при оценке законности действий судебного пристава-исполнителя такой совокупности условий не установлено, поскольку каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не повлекло. Доказательств обратного, административным истцом не представлено.
Исковые требования: 1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода, выразившееся в не рассмотрении ходатайства в заявлении о возбуждении от 04.05.2022 в отношении ФИО3; 2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода, выразившееся в не направлении постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя в рамках исполнительного производства; 3. Обязать судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода рассмотреть ходатайство взыскателя от 04.05.2022 в заявлении о возбуждении и направить в адрес взыскателя постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в рамках исполнительного производства, удовлетворению не пождлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать ООО «Киберникс» в удовлетворении требований к УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Нижнего НовгородаФИО1, судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО2, Приокскому РОСП города Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу-начальнику Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья М.А. Чиркова