Дело № 2а-36/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Даваева А.Ю.,

при секретаре Лагаевой Э.К.,

с участием прокурора Амашевой С.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, главе администрации Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Юстинского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о местном самоуправлении и о противодействии коррупции в Харбинском сельском муниципальном образовании Республики Калмыкия (далее - Харбинское СМО РК) выявлены факты бездействия по устранению ранее выявленных нарушений закона. В соответствии с частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно части 14.2 статьи 11.2 Закона Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года №308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: предупреждение; освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий. В соответствии с частью 14.3. указанной статьи Закона Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года №308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» решение о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 14.2 настоящей статьи, принимается представительным органом муниципального образования в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом, не позднее чем через три месяца со дня получения заявления Главы Республики Калмыкия о применении в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 14.2 настоящей статьи. Таким образом, порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности регламентируется муниципальным нормативным правовым актом. Однако на момент проверки в марте 2022 года указанный нормативный акт не был принят, в связи с чем, 14 марта 2022 года прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Между тем, до настоящего времени проект решения Собрания депутатов Харбинского СМО РК, регламентирующий порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 ст.40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на рассмотрение Собрания депутатов Харбинского СМО РК не внесен и не принят. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие главы Харбинского СМО РК и Собрания депутатов Харбинского СМО РК, а также возложить на них обязанности по внесению и принятию нормативного правового акта соответственно.

В судебном заседании прокурор Амашева С.С. поддержала заявленные административные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков – глава Харбинского СМО РК и Собрания депутатов Харбинского СМО РК, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, представили суду заявления о признании административного иска.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч.3, 5, 6 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Как видно из заявлений главы Харбинского СМО РК ФИО1 и председателя Собрания депутатов Харбинского СМО РК ФИО2 о признании административного иска, последствия признания административного иска им разъяснены и понятны.

Сведений о том, что признание административными ответчиками иска не является добровольным, суду не представлены.

Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, административными ответчиками не оспариваются.

Бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в невнесении и непринятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 ст.40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушает права неопределенного круга лиц по факту злоупотребления должностными лицами органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, а также то, что признание административными ответчиками административного иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и интересов, суд приходит к выводу о принятии признания административного иска и удовлетворении требований прокурора.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, главе администрации Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в невнесении проекта нормативного правового акта Собранию депутатов Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, регламентирующего порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие Собрания депутатов Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, регламентирующего порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать главу Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия внести на рассмотрение Собрания депутатов Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия проект нормативного правового акта, регламентирующий порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать Собрание депутатов Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании пункта 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать главу Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и Собрание депутатов Харбинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Юстинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Юстинского района Республики Калмыкия об исполнении настоящего судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Даваев

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.