Решение по делу № 2А-3833/2023 от 12.10.2023 - о признании незаконным бездействия по исполнению требований исполнительного производства, выразившиеся в не применении в отношении должника мер принудительного исполнения; не принятия мер по установлению принадлежащего должнику имущества, а также не принятия мер по наложению ареста на транспортное средство, недвижимое имущество, неосуществления выхода по адресу должника.

Дело № 2а-3833/2023г.

УИН 48RS0002-01-2023-003621-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Тагина Е.И.

при секретаре Аксеновой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МКК Кангария» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области о признании незаконным бездействия по исполнению требований исполнительного производства, выразившиеся в не применении в отношении должника мер принудительного исполнения; не принятия мер по установлению принадлежащего должнику имущества, а также не принятия мер по наложению ареста на транспортное средство, недвижимое имущество, неосуществления выхода по адресу должника,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКК Кангария» обратилось с административным иском к УФССП России по Липецкой области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) по исполнению требований исполнительного производства, выразившиеся в не применении в отношении должника мер принудительного исполнения; не принятия мер по установлению принадлежащего должнику имущества, а также не принятия мер по наложению ареста на транспортное средство, недвижимое имущество, неосуществления выхода по адресу должника. В обосновании требований ссылался на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №125145/22/4802-ИП от 05.07.2023г. о взыскании с ФИО7 денежных средств в сумме 10200 руб. Судебным приставом исполнителем не принято действия (бездействия) по исполнению требований исполнительного производства, выразившиеся в не применении в отношении должника мер принудительного исполнения; не принятия мер по установлению принадлежащего должнику имущества, а также не принятия мер по наложению ареста на транспортное средство, недвижимое имущество, неосуществления выхода по адресу должника

ООО «МКК Кангария», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО1, представитель УФССП России по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 4 Закон об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 и 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Из содержания статьи 68 Закона об исполнительном производстве следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Согласно статьи 69 Закона об исполнительном производстве в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи (часть 8).

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; 4) иные сведения об имуществе должника (часть 9).

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать у налоговых органов помимо сведений, указанных в части 9 настоящей статьи, иные сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 9.1).

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (часть 10).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Вместе с тем, в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок, судебный пристав-исполнитель обязан доказать уважительность причин такого неисполнения.

Представитель Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области предоставила копию исполнительного производства №125145/22/48002-ИП.

05 июля 2022г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ФИО1 было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №125145/22/48002-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании имущественного характера в размере 10200 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что начиная с 05 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлялись запросы: в ФМС России о регистрации должника; в Пенсионный фонд о номере СНИЛС, заработной плате, о размере пенсии; ГИБДД МВД России о зарегистрированных на имя должника транспортных средств; ФНС России о наличии счетов в банке, сведений о заключении или расторжения брака, о перемени имени, о смерти; в банки о наличии счетов.

Из ответа ГИБДД МВД России, следует что нет сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Из ответов Пенсионного фонда установлен номер СНИЛС, а также, что должник получателем пенсии не является, сведений о месте работы не имеется.

25 июля 2023 года, 22 августа 2023года вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках - ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК», АО «ТИНЬКОФФ БАНК».

25 июля 2022г. был составлен акт совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области: выход по месту жительства должника.

18 августа 2022г. был составлен акт совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области: выход по месту жительства должника.

10 октября 2022г. был составлен акт совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области: выход по месту жительства должника.

23 января 2023г. был составлен акт совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области: выход по месту жительства должника.

20 марта 2023г. был составлен акт совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области: выход по месту жительства должника.

20 июня 2023г. был составлен акт совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области: выход по месту жительства должника.

В связи с чем, судебным приставом – исполнителем принят весь комплекс мер в рамках предоставленных ему полномочий в ходе исполнительного производства, направлялись запросы, осуществлялись выезды.

Согласно ст.67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В связи с тем, что сумма взыскания не превышает 30 000рублей, у судебного пристава – исполнителя не имелось оснований для установления ограничения на выезд должника.

В соответствии со ст. ст.65 Закона об исполнительном производстве по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Таким образом, для объявления розыска должника также не имелось оснований у судебного пристава – исполнителя.

Исходя из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем не было допущено незаконного бездействия при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, как и не было допущено нарушения прав истца, поскольку исполнительные действия совершались в указанный в иске период и меры принудительного исполнения применялись судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, а невозможность исполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный ст.36 Закона об исполнительном производстве является обстоятельством, не свидетельствующим о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Не направление или не своевременное направление каких-либо постановлений судебного пристава-исполнителя само по себе прав административного истца не нарушает, при наличии таких постановлений.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в оспариваемый период.

Исходя из пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, … В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений…

В данном случае, поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения административного иска, то отсутствуют основания для возложения каких-либо обязанностей в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления по административному исковому заявлению ООО «МКК Кангария» к УФССП России по Липецкой области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО1 о признании незаконными бездействия по исполнению требований исполнительного производства, выразившиеся в не применении в отношении должника мер принудительного исполнения; не принятия мер по установлению принадлежащего должнику имущества, а также не принятия мер по наложению ареста на транспортное средство, недвижимое имущество, неосуществления выхода по адресу должника - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.И.Тагина

Мотивированное решение изготовлено – 26 октября 2023года