Административное дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2022 года г. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Пастух В.Г. при секретаре Овсянниковой Е.А.
с участием представителя административного истца ОМВД России по г. Губкину по доверенности № 05 от 25.05.2022 ФИО1
помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С.,
в отсутствие административного ответчика ФИО2, извещенного о рассмотрении в срок и надлежащим образом, предоставившим заявление о рассмотрении дела в его отсутствие
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкину к ФИО2 об установлении административного надзора,
Установил:
Административный истец – Отдел Министерства внутренних дел России по г. Губкину Белгородской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая в обоснование заявленных требований, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленных особо тяжких преступлений против личности, против собственности при особо опасном рецидиве. 15 декабря 2004 года ФИО2 осужден Брянским областным судом по ст. 105 ч.2 п.п. «в,ж,з», ст. 162 ч.4 п. «в» УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28 февраля 2017 года освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области. 13 февраля 2018 года ФИО2 осужден мировым судом судебного участка № 2 Губкинского района Белгородской области по ст. 158 ч.1 УК РФ, ст. 319 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание, неотбытое по приговору от 15 декабря 2004 года Брянского областного суда, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25 января 2020 года ФИО2 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК – УФСИН России по Белгородской области. ФИО2 в течение текущего года неоднократно привлекался к административной ответственности: 30.09.2021 по ст. 20.20 КоАП РФ, 13.11.2021 по ст. 20.20 КоАП РФ, 18 декабря 2021 года по ст. 20.20 КоАП РФ, за которые ему назначались административные наказания в виде административных штрафов. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком, установленного законодательством РФ для погашения судимости- до 25 января 2028 года и применить следующие административные ограничения: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, реализующих спиртосодержащую продукцию; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил административное дело рассмотреть в его отсутствие. Возражений по заявленным требованиям суду не предоставил.
Помощник Губкинского городского прокурора Малахова А.С. полагала, что заявление об установлении административного надзора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, - ФИО2 извещен о дне судебного заседания надлежащим образом и судом его явка не признана обязательной, в силу ч. 1 ст. 272 КАС РФ неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела. На этом основании суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона № 64-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, приговором Брянского областного суда признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч.2 п.п. «в,ж,з», ст. 162 ч.4 п. «в» УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
При этом, названным приговором в действиях осужденного установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д. 20-29).
28 февраля 2017 года на основании постановления Свердловского районного суда города Белгорода от 16 февраля 2017 года ФИО2 освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы.
13 февраля 2018 года ФИО2 осужден мировым судом судебного участка № 2 Губкинского района Белгородской области по ст. 158 ч.1 УК РФ, ст. 319 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание, неотбытое по приговору от 15 декабря 2004 года Брянского областного суда, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.32-37). 25 января 2020 года ФИО2 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК – УФСИН России по Белгородской области и поставлен на учет в ОМВД России по г. Губкин 28 января 2020 г. (л.д.18).
Судимость погашается 25 января 2028 года.
За время нахождения на профилактическом учете, как ранее судимый, ФИО2 два раза и более в течение года привлекался к административной ответственности: 30.09.2021 по ст. 20.20 КоАП РФ, 13.11.2021 по ст. 20.20 КоАП РФ, 18 декабря 2021 года по ст. 20.20 КоАП РФ, за которые ему назначались административные наказания в виде административных штрафов. Указанные постановления вступили в законную силу.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ст.105 ч.2 п.п. «в,ж,з», ст.162 ч.4 п. «в» УК РФ, за которые ФИО2 осужден по приговору от 15 декабря 2004 года, относятся к особо тяжким преступлениям. Пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент совершения преступления) установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, два раза и более в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.20 КоАП РФ), суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, срок погашения судимости за совершенное преступление, предусмотренного ст. 86 УК РФ, данные о личности осужденного, который отрицательно характеризуется по месту жительства, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, а также учитывает характер совершенного им преступления по приговору Брянского областного суда от 15 декабря 2004 года в ночное время.
С учетом фактических обстоятельств дела суд считает, что административный надзор должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который в силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением ФИО2 административного ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц; запрещение пребывания в местах общественного питания, реализующих спиртосодержащую продукцию и не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Указанные ограничения являются соразмерными, отвечающими интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в дальнейшем ФИО2 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкину к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. , административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями:
- три раза в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).
Срок административного надзора исчислять с даты вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Пастух В.Г.
Решение21.07.2022