Копия
УИД: 66RS0029-01-2022-000548-20
В окончательной форме изготовлено 22 июля 2022 года
Дело № 2а-588/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2022 года г. Камышлов Свердловской области
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,
при секретаре Борисовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством ВКС-связи административное дело по иску ФИО5 к Федеральному казенному учреждению СИЗО № 4 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Главному государственному санитарному врачу – Начальнику ЦГЮСН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО13 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО № 4 г. Камышлова ГУФСИН России по Свердловской области о компенсации морального вреда, причиненного в связи с ненадлежащим содержанием под стражей, в обоснование иска с учетом уточненных исковых требований указал, что он осужден Сухоложским городским судом и с 09 марта 2022 года по 22 марта 2022 года включительно находился на изоляции как контактное лицо с ФИО11 с подтвержденным диагнозом COVID – 19. При этом всего в камере находилось 8 человек. О том что они находятся на изоляции они узнали на следующий день, а именно 10 марта 2022 года. Мазки у контактных лиц не брались. Не выводили на прогулку, баню, к ним вообще не подходили, не библиотека, не мед. часть, не меняли постельное белье, ограничили во всех правах. Дезинфекций не проводилось. У него была три дня температура и помощи оказано не было. На протяжения всего времени испытывал моральное унижение со стороны работников ФКУ СИЗО – 4 и мед. части. Было подавленное психологическое состояние. Просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 890 000 руб.
Определением суда от 08 апреля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.
Определением суда от 04 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России.
Определением суда от 26 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен главный государственный санитарный врач – начальник ЦГЭСН ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России ФИО14
Истец ФИО5 участвующий в судебном заседании посредством ВКС-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО № 4 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО9, также представляющая по доверенностям интересы соответчиков ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области, исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрацией СИЗО были предприняты все необходимые меры для защиты прав и законных интересов истца, обеспечены, регламентированные законодательством, материально-бытовые условия.
Представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения Федеральной службы исполнения наказаний «Медико – санитарная часть № 66» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия своего представителя.
Главный государственный санитарный врач – начальник филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России ФИО15 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил отзыв, в котором указал, что в связи с регистрацией случаев новой коронавирусной инфекции среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, постановлением врио главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России от 09 февраля 2022 года №86 в ФКУ СИЗО – 4 введены режимно – ограничительные мероприятия (карантин). При выявленных случая новой короновирусной инфекции в камере №9 ФКУ СИЗО – 4 у подозреваемого Галицкого своевременно проведен комплекс противоэпидемических мероприятий: большой Галицкий с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция изолирован в отдельное помещение. Лечился амбулаторно по месту выявления ФКУ СИЗО – 4. Получал необходимое лечение, определен круг контактных лиц, сформированы списки, осуществлена изоляция контактных, за контактными установлено медицинское наблюдение, в ФКУ СИЗО – 4 проведена дезинфекция по типу заключительной при инфекциях вирусной этиологии. Увеличена кратность ежедневной дезинфекционной обработки всех помещений по типу заключительной по режиму вирусных инфекций, все сотрудники заступающие на дежурство, сотрудники штаба и вольнонаемный персонал проходят утренний фильтр, с обязательным сбором анамнеза, в том числе эпидемиологического и термометрией. В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от 10 февраля 2022 года №651, при проведении противоэпидемических мероприятий в очаге COVID – 19, своевременно обеспечивается изоляция и ежедневное динамическое медицинское наблюдение за лицами, контактирующими с больными новой коронавирусной инфекцией, из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных. На срок не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным. ФИО5 в связи с контактным больным новой коронавирусной инфекцией, выдано постановление об изоляции главного государственного санитарного врача, начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСМЧ – 66 ФСИН России от 10 марта 2022 года №226. Вывод подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется по графику; в следующей очередности: сначала здоровые, затем контактные, затем больные с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция. Смена постельного белья производится еженедельно после помывки в душе.
Заслушав стороны, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Конституцией Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17). Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами охраняемых законом прав обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, компенсацию причиненного ущерба (статья 52) и государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, статья 46).
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Судом установлено, что ФИО5 12 января 2022 года осужден Сухоложским городским судом Свердловской области по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации 01 году 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Как следует истец на период следствия и рассмотрения уголовного дела в суде содержался в СИЗО-4 г. Камышлова Свердловской области.
В соответствии с пунктом 2.4 Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от 25 января 1999 года № 20, основными задачами следственного изолятора являются, в том числе, обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Для выполнения стоящих перед ним задач следственный изолятор осуществляет прием подозреваемых и обвиняемых и размещение их по камерам в соответствии с установленными нормами и требованиями. Обеспечивает охрану подозреваемых и обвиняемых и надзор за ними. Обеспечивает изоляцию подозреваемых и обвиняемых; обеспечивает установление и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; осуществляет материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации; создает необходимые условия для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных (пункты 3.1., 3.2., 3.3., 3.5., 3.11., 3.14. Положения).
Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», подозреваемые и обвиняемые имеют право получать материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9 абз. 1).
В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО.
Аналогичные требования к порядку содержания лиц, содержащихся под стражей, материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению режима в местах содержания под стражей содержат также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденные приказом МВД РФ от 14 октября 2005 года № 189.
Судом установлено, что ФИО5 содержался в СИЗО-4 в период с 05 марта 2022 года по 01 апреля 2022 года содержался в камере №9 режимного корпуса № 2.
Согласно информации, предоставленной ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России, в период содержания в вышеуказанной камере ФИО5, в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также согласно пункта 40 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» был обеспечен индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями (подушка, матрац, одеяло), постельным бельем (наволочка, две простыни), посудой и столовыми приборами.
Площадь камерного помещения составляет 29,5 квадратных метра. Освещение в камере осуществляется через два оконных проема пластикового исполнения. А также светильниками дневного освещения – 2 шт. и ночного освещения – 1 шт.
Вентиляция камеры осуществляется естественным путем, через окно камеры. Также в камере предусмотрена отдушина для лучшей циркуляции воздуха, оборудованная вытяжным вентилятором. В летнее время дополнительно разрешено согласно графика, производить открытие дверных форточек.
Камерное помещение оборудовано согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и СИЗО УИС МЮ РФ: кровать 2-ярусная; стол со скамейками; шкаф для продуктов; вешалка для верхней одежды; полка для туалетных принадлежностей; зеркало; подставка под бак для питьевой воды; бак для питьевой воды; телевизор; радиоточка, урна для мусора; светильники рабочего и дежурного освещения; кнопка вызова администрации, туалет.
В целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции COVID – 19 в камерах производилась ежедневная дезинфекционная обработка дезинфицирующим средством «НОВИС» согласно инструкции применения дезинфицирующего средства.
Согласно пункта 43 Приказа Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.
В камерах насекомые, паразиты, тараканы, клопы и грызуны отсутствуют. Ежемесячно производится дезинсекция и дератизация. Дезинфекционная обработка камер режимных корпусов производится согласно, утвержденного начальником следственного изолятора, графика, ежедневно медицинскими работниками проводится обход камерных помещений, в том числе проводится проверка санитарного состояния, с отражением результатов обхода в журнале, недостатков не выявлялось. Жалобы и заявления по вопросу санитарного состояния камеры не предъявлялись.
В камере № 9 в оспариваемый период содержалось 7 человек, норма жилой площади соблюдена.
Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что больные инфекционными заболеваниями лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 33).
Статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» установлены полномочия главных государственных врачей, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такое заболевание.
На основании постановления главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУХ МСЧ-66 ФСИН России о изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра № 226/2022 от 10 марта 2022 года ФИО5 совместно с другими лицами, содержащимися в камере № 9 находился на изоляции с 09 марта по 22 марта 2022 года.
В период нахождения на изоляции камеры № 9 в связи с угрозой распространения короновируса помывка в бане, прогулки осужденному не предоставлялись. После 14-дневной изоляции прогулка, санитарная обработка предоставлялись истцу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По вопросу предоставления печатных изданий и по вопросу предоставления телефонных звонков ФИО5 к администрации не обращался, доказательств обратного суду не предоставлено.
В настоящее время медико – санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в установленном порядке осуществляет Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико – санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России).
Медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области осуществляет филиал – медицинская часть № 4 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (МЧ-4 ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России).
Вопреки доводам административного истца, согласно медицинской карты он был осмотрен медицинским работниками 09 марта 2021 года, в этот же день ему сообщено о нахождении на изоляции в связи с контактом с заболевшим COVID, кроме того осмотрен 29 марта 2021 года, 31 марта 2021 года, диагноз «Псориаз» не подтвержден, по иным заболеваниям оказания необходимая медицинская помощь.
Само – по себе не взятие мазков на наличие новой короновирусной инфекции у административного истца его прав не нарушает, жалобы на повышение температуры тела, кашель, насморк в период нахождения на изоляции административным истцом не предъявлялись.
Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости судом не установлено.
Суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в период изоляции в следственном изоляторе не нашли свое подтверждение, введение ограничений являлось вынужденным, связными с необходимостью предотвращения дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, учитывая небольшую продолжительность - две недели – введенных ограничений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО5 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья. Подпись
Копия верна. Судья ФИО10