___

Дело № 2а-7178/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 30 августа 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Корниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № и дачи, расположенных по адресу: ____. Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования под садоводство и огородничество, расположен в землях населенных пунктов. Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от ____ отказ Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска истцу был признан незаконным и ответчика обязали рассмотреть заявление истца о внесении изменений в Правила землепользования и застройки. Заключением заседания Комиссии по внесению изменений и дополнений в правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» № от ____ отклонено замечание ситца на публичных слушаниях в части рассмотрения изменения территориальной зоны Л-1 на Ж-2А в связи с несоответствием генеральному плану, в связи с чем изменена территориальная зона Л-1 на зону С-2А. С данным заключением истец не согласен, считает его незаконным. Вышеуказанным решением суда было установлено, что из сведений ИСОГД от ____ следует, что проектом планировки и межевания территории на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № возможно размещение земельного участка для ИЖС. Доказательств того, что согласно генеральному плану г. Якутска и иному документу территориального планирования земельный участок не может использоваться под ИЖС, со стороны ответчика не представлено, не доказан факт расположения земельного участка истца в указанной зоне. Также нарушен срок рассмотрения заявления истца. Градостроительным регламентов не учтено фактическое использование земельного участка истцом с 1993 г.. Ограничения и Правила землепользования и застройки от 2013 г. не могут нарушать права истца. В связи с чем, истец просит признать незаконным п.4 заключения заседания комиссии по внесению изменений и дополнений в правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» № от ____ и обязать комиссию по внесению изменений и дополнений в правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» принять решение по заявлению ситца об изменении территориальной зоны С-2А на Ж-2А.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, направив своего представителя. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО3 считает исковые требования необоснованными, решение комиссии не нарушает действующие нормативные акты и права истца. Перевод с зоны Л-1 на С2А соответствует генеральному плану.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 7 ст. 1, ст. 8, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий, которыми устанавливаются территориальные зоны, то есть зоны, для которых установлены градостроительные регламенты, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Для каждой территориальной зоны устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, они подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды.

Пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальные зоны определены как зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В силу пункта 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки направляются в комиссию физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Согласно части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; определенных настоящим Кодексом территориальных зон; сложившейся планировки территории и существующего землепользования; планируемых изменений границ земель различных категорий; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках; историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.

Из положений части 9 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что правила землепользования и застройки должны соответствовать требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» предусмотрено, что территориальная зона Ж-2А предназначена - для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка №, площадью 740 кв.м., расположенного по адресу: ____ с видом разрешенного использования «под садоводство и огородничество», на указанном земельном участке также расположено дачное строение истца.

Ранее, истец обратился с заявлением о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» в части изменения территориальной зоны своего земельного участка с Л-1 на Ж-2А. Пунктом 29 заключения заседания Комиссии по внесению изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» № от ____ ему было отказано в связи с несоответствием Генеральному плану г. Якутска.

Вступившим законную силу решением Якутского городского суда от ____ (дело №) исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска вышеуказанный отказ был признан незаконным, ответчика обязали рассмотреть заявление истца.

____ заявление истца вновь рассмотрено на заседании Комиссии по внесению изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», где пунктом 4 заключения отклонили замечание истца от ____ в части рассмотрения изменения с территориальной зоны Л-1 на Ж-2А в связи с несоответствием Генеральному плану городского округа «город Якутск», оставили без изменения решение комиссии от ____. Комиссия рекомендует изменение территориальной зоны на С-2А в соответствии с генеральным планом.

С данным заключением суд не может согласиться. Так, распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №р утверждены проект планировки и проект межевания территории кварталов «Птицевод», «Речевая школа» городского округа «город Якутск», согласно которого земельный участок истца с кадастровым номером № учтен под индивидуальное жилищное строительство. Указанное обстоятельство установлено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ по апелляционной жалобе ответчиков на решение Якутского городского суда от ____ по административному иску ФИО1 к тем же ответчикам (№).

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Кроме этого, согласно сведений ИСОГД от ____, и от ____ следует, что проектом планировки территории земельный участок истца предусмотрен под объекты индивидуальной жилой застройки.

Также суд отмечает, что проект планировки и проект межевания являются реализацией генерального плана и правил землепользования и застройки поселения, то есть они должны соответствовать друг другу.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, а нарушенные права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения его заявления в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и с учетом изложенных выше выводов суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Пункт 4 заключения Комиссии по внесению изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» №, утвержденный заместителем главы городского округа «город Якутск» ____, признать незаконным.

Обязать Комиссию по внесению изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» с учетом проектов планировки территорий и межевания территорий кварталов «Птицевод», «Речевая школа» г. Якутска.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___