Дело № 2а-2805/2023
Поступило 28.07.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2023 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Долженковой Н.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Садыковой И.Ф.,
с участием помощника прокурора Чувозерова С.А.,
административного истца инспектора отдела полиции №2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика – адвоката Белоноговой А.Д., на основании ордера,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника отдела полиции № 2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО3 об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении:
ФИО2, **** года рождения, уроженца ***, проживающего в ***.
УСТАНОВИЛ:
Приговором Железнодорожного районного суда *** от ****, ФИО2 осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно данному приговору в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.
**** постановлением Ленинского районного суда г.Новосибирска ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы сроком на 11 месяцев 01 день с установлением ограничений: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования по избранному осужденным месту жительства после освобождения из мест лишения свободы, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы 1 раз в месяц для регистрации.
ФИО2 состоял на учете в Железнодорожном МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области.
**** ФИО2 снят с учета, в связи с отбытием срока ограничения свободы.
Начальник отдела полиции №2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с административными ограничениями, мотивировав тем, что ФИО2, освободившись из мест лишения свободы с заменой на ограничение свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в целях предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит принять решение об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости до **** с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании помощник прокурора Чувозеров С.А., полагал административное исковое заявление начальника отдела полиции №2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г.Новосибирску подлежащим удовлетворению, просил его удовлетворить.
Административный истец инспектор отдела полиции №2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО1, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО2, пояснила, что сведений от уголовно-исполнительной инспекции Железнодорожного района г.Новосибирска об отбытии ФИО2 наказания в виде ограничения свободы, где он состоял на учете, в отдел полиции, согласно сервиса электронного документооборота отдела полиции, не поступало.
Административный ответчик ФИО2 и его адвокат Белоногова А.Д. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, возражали против установления административного надзора, просили административному истцу - отделу полиции №2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г.Новосибирску отказать, в связи с пропуском срока обращения отдела полиции с административным исковым заявлением об установлении административного надзора.
В своих письменных возражениях, ФИО2 также указал, что с исковыми требованиями отдела полиции он не согласен, просит административному истцу - отделу полиции №2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г.Новосибирску отказать. Указал, что в ходе рассмотрения ходатайства о замене неотбытой части наказания, администрация колонии не заявляла требований об установлении административного надзора и административных ограничений, положительно его характеризовала, он проходил обучение и повышение квалификации по специальности психология, никаких жалоб за период отбывания наказания в виде ограничения свободы, в отношении него не поступало. Также считает, что административный истец обратился в суд с исковым заявлением по истечении установленного законом срока, поскольку наказание им отбыто **** и отдел полиции должен был обратиться не позднее ****, то есть не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания им наказания в виде ограничения свободы.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (с изменениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений, в иных случаях.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 указанного выше закона, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор. Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В судебном заседании установлено, что **** постановлением Ленинского районного суда *** ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы сроком на 11 месяцев 01 день. Согласно справке об освобождении, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с **** по ****. В связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы, ФИО2 снят с учета в Железнодорожном МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по *** ****.
ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при установлении в его действиях опасного рецидива преступлений, дата погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ, восемь лет после отбытия наказания, то есть ****. При наличии указанных обстоятельств установление административного надзора в отношении ФИО2 носит обязательный характер.
По сведениям, характеризующим личность ФИО2 представленным инспектором отдела полиции №2 «Железнодорожный» Управления МВД РФ по г. Новосибирску, по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: ***, совместно с сожительницей, работает *, к административной ответственности не привлекался, жалоб от соседей и родственников не поступало. В материалах дела также имеются свидетельства о прохождении ФИО2 *, а также копия диплома о профессиональной переподготовке и диплом о прохождении обучения в указанном институте, приобщенные осужденным к материалам дела.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО2 относится к числу лиц, указанных в ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него должен быть установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленным законодательством Российской Федерации для погашения судимости за преступления, относящиеся к категории тяжких.
Суд, принимая во внимание вышеизложенное, приходит к выводу о том, что административное ограничение, о вменении которого просит начальник отдела полиции №2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г.Новосибирску, соответствует требованиям ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом суд полагает, что установление административного надзора в отношении ФИО2 будет способствовать выполнению задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона, согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд исходит из того, что установление административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2
Оценив в совокупности характер преступления, за совершение которого отбывал наказание ФИО2, данные о его личности, его характеризующий материал, а также то обстоятельство, что он занимается частным консультированием по психологии, вместе с тем, суд считает целесообразным административное исковое заявление удовлетворить, установить ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости, с административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Доводы административного ответчика ФИО2 и его представителя адвоката Белоноговой А.Д. о том, что отделу полиции в исковых требованиях необходимо отказать в связи с тем, что административным истцом пропущен срок обращения с данными исковыми требованиями об установлении административного надзора, не влияют на выводы суда о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора по следующим основаниям.
Согласно ч. 8 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Вместе с тем, в силу ч. 9 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, несоблюдение указанного срока не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.
Таким образом, установленный частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок, в который должно быть подано административное исковое заявление об установлении административного надзора, не является пресекательным, а его нарушение не может повлечь прекращение производства по административному делу или отказ в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 1.1 ст. 54 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.
В судебном заседании представитель истца – инспектор отдела полиции ФИО1 поясняла, что информации от уголовно-исполнительной инспекции Железнодорожного района г.Новосибирска об отбытии ФИО2 наказания в виде ограничения свободы, где он состоял на учете, в отдел полиции №2 «Железнодорожный», не поступало, что подтверждается сервисом электронного документооборота отдела полиции, кроме того, в ответе начальника отдела полиции №2 «Железнодорожный» содержались аналогичные сведения о том, что данных сведений об окончании срока отбытия осужденным ФИО2, наказания в виде ограничения свободы, из уголовно-исполнительной инспекции Железнодорожного района – в отдел полиции №2 «Железнодорожный», не поступало.
Из ответа начальника Железнодорожного МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области по запросу суда, следует, что уголовно-исполнительной инспекцией в адрес отдела полиции №2 «Железнодорожный» УМВД России по г.Новосибирску было направлено уведомление об истечении срока наказания в отношении ФИО2 от ****, информацию о направлении уведомления, могут подтвердить только наличием копии в личном деле осужденного ФИО2
Однако, представленная в суд начальником Железнодорожного МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области копия сопроводительного письма, датированная **** и наличие данного сопроводительного письма в личном деле осужденного, само по себе не подтверждает факта направления указанного уведомления об истечении срока наказания ФИО2 в адрес отдела полиции №2 «Железнодорожный», поскольку, каких-либо документов, подтверждающих направление данного уведомления (реестр, либо выписка из реестра, журнал корреспонденции об отправке, либо выписка из такого журнала, электронная регистрация либо иные подтверждающие документы о направлении) Железнодорожным МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области, представлены не были. Наличие лишь копии данного уведомления, находящегося в личном деле осужденного ФИО2, при отсутствии каких-либо подтверждающих документов об отправке в адрес отдела полиции №2 «Железнодорожный», еще не свидетельствует о его направлении в указанный адрес.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника отдела полиции №2 «Железнодорожный» Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО3 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, **** года рождения, административный надзор до ****.
Установить в отношении ФИО2, на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Долженкова Н.Г.