УИД 23RS0044-01-2024-000439-77
к делу № 2-561/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 06 июня 2025 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего
Вихора П.Н.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
с участием представителя истца
ФИО2,
представителя ответчика
ФИО3,
третьего лица
ФИО7,
представителя третьего лица
Малеванной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, <адрес>х, <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Торговая компания Лето» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к ООО «Торговая компания Лето» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований истец указал о том, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на предъявление исков в суды закреплены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012года № 709. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.05.2023 года № 187. Полномочия территориального отдела на предъявление исков в суды закреплены в п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 18.05.2023 года № 187. На основании вышеизложенного, территориальный отдел является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступило обращение гр. ФИО7, содержащее признаки нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно в обращении указано, что на соседнем с заявителем земельном участке по адресу: <адрес>, размещен магазин «Победа». Работа промышленного оборудования (кондиционеров), погрузочно-разгрузочные работы сопровождаются сильным шумом, таким образом, в доме заявителя сложились неблагоприятные для здоровья и спокойного проживания факторы (шум). Согласно информации администрации Новодмитриевского сельского поселения, Северского района от 07.08.2023 по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность ООО «Торговая компания Лето» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО «Торговая компания Лето» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было выдано предостережение от 17.08.2023 года № 847 о недопустимости нарушений обязательных требований. 29.09.2023 года в адрес территориального отдела повторно поступило обращение ФИО7, содержащее сведения о неудовлетворительных условиях проживания граждан, в связи с несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности в магазине «Победа» ООО «Торговая компания Лето», расположенном по адресу: <адрес>, указано о том, что проведение погрузочно-разгрузочных работ происходит при работающих двигателях автомобилей, сопровождающихся выделением выхлопных газов; работа промышленного охладительного оборудования, погрузочно-разгрузочные работы создают повышенный шум в зоне жилой застройки заявителя. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО «Торговая компания Лето» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю повторно было выдано предостережение от 26.10.2023 года № 1755 о недопустимости нарушений обязательных требований.
06.12.2023 года и 15.12.2023 года в адрес территориального отдела поступили обращения ФИО7, содержащие аналогичные доводы. В рамках рассмотрения указанных обращений по поручению территориального отдела Северским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» были проведены замеры уровня шума в домовладении заявителя. Согласно протоколу измерений уровней шума № от ДД.ММ.ГГГГ, эквивалентный уровень звука в жилом помещении заявителя (спальня) - 49,9 дБА, при нормируемом параметре шума - 40 дБА, что не соответствует требованиям, установленным табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.
Просит обязать ООО «Торговая компания Лето» в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства - требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100, п. 5 таблица 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: провести мероприятия, направленные на снижение уровня шума в границах жилой застройки, по адресу: <адрес>; определить срок устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала.
Представитель ответчика ООО «Торговая компания Лето» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Третье лицо ФИО7 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Положения части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что пользование жилыми помещениями осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Целью Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года №554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений.
Общие санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений указаны в главе VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденное Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 2.
В соответствии с п. 1 ч. 1 СанПиН 2.1.3684-21 данные санитарные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг и т.д.
Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе, требования о безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
В пункте 5 части 2 статьи 10 Федерального закона N 384-ФЗ закреплено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, в том числе по показателю защита от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законом и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно частям 1 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В пункте 46 постановления № 10/22 указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (абзац второй пункта 46 Постановления N 10/22).
Ввиду изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, является установление факта нарушения ответчиком прав принадлежащих неопределенному кругу лиц либо угрозы такого нарушения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ поступили обращения ФИО7 о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства на земельном участке по адресу: <адрес>, в магазине «Победа». ФИО7 указано, что работа промышленного оборудования (кондиционеров), погрузочно-разгрузочные работы сопровождаются сильным шумом, таким образом, в доме сложились неблагоприятные для здоровья и спокойного проживания факторы (шум).
По адресу: <адрес>, магазин «Победа» осуществляет торговую деятельность ООО «Торговая компания Лето» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в адрес ООО «Торговая компания Лето» внесены предостережения от 17.08.2023 года № 847 и от 26.10.2023 года № 1755 о недопустимости нарушений обязательных требований.
Обращаясь в суд, истец указал о том, что неблагоприятное воздействие шума создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновению неинфекционных заболеваний: нарушения сна, снижения слуховой чувствительности, ухудшения психического состояния человека, появления или обострения гипертонической болезни, нарушения функции центральной нервной системы, раздражительность, агрессия, переутомление.
Стороной ответчика факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований относительно допустимого уровня шума оспаривается.
Из представленного истцом протокола измерений уровней шума № 03/03/4-5/01 от 25.12.2023 года, выполненного Северским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», эквивалентный уровень звука в жилом помещении по адресу: <адрес>, составляет 49,9 дБА, при нормируемом параметре шума 40 дБА, что не соответствует требованиям, установленным табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в настоящее время между территорией, на которой ответчик осуществляет деятельность и земельным участком по адресу: <адрес>, возведено заборное ограждение с целью снижения уровня шума в зоне жилой застройки.
Таким образом, протокол измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ выполнен без учета установленного впоследствии ограждения.
По результатам оценки протокола измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что источником шума по адресу: <адрес>, является компрессорно-конденсаторный блок ООО ТК «Лето». При измерении уровня звука ДД.ММ.ГГГГ на придомовой территории, в спальной комнате (2-й этаж) по адресу: <адрес>, в дневное время (в 15-20 часов 15 – 45 часов, в 15-00 часов – 15 – 15 часов) и в ночное время (23 – 00 часов, 23-23 часов, 00-20 часов – 00 – 40 часов, в 00 – 50 часов – 01 – 08 часов) установлено, то уровень шума технологического оборудования, компрессорно-конденсационного блока ООО «ТК Лето» соответствуют требованиям раздела V табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
По результатам оценки протокола измерений вибрации общей технологической № 23-01-29/06337-02-25 от 04.06.2025 года установлено, что уровни виброускорения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в Гц, эквивалентные корректированные уровни вибрации дБ в жилой комнате (спальне) соответствуют требованиям раздела V табл. 5.36 СанПиН 1.2.3685-21 ««Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В нарушении ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств того, что работа оборудования ООО «Лето» оказывает влияние на условия проживания по адресу: <адрес>, так как параметры (уровни звукового давления и уровень звука) постоянного широкополосного шума соответствуют установленным требованиям, доказательств превышения нормативов уровня шума в жилом помещении вследствие виновных действий ответчика не имеется.
Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.
Предметом исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является возложение обязанности на ответчика устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с проникновением шума в жилище ФИО7 по адресу: <адрес>.
Однако, истцом не представлено доказательств превышения уровня шума, установленного действующим законодательством, в том числе требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания" и наличие причинно-следственной связи его появления в связи с работой компрессорно-конденсаторного блока, технологического оборудования в магазине ответчика и двигателей транспортных средств, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Торговая компания Лето» об устранении нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства – требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100, п. 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно в проведении мероприятий, направленных на снижение уровня шума в границах жилой застройки по адресу: <адрес>; определении срока для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 18.06.2025 года.
Председательствующий П.Н. Вихор