Решение по делу № 2А-652/2025 от 09.04.2025

копия

Дело № УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федорова Н.Н., при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Егорьевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей за период содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес>, где содержалось 12 лиц, что является нарушением правил внутреннего распорядка, в камере была высокая влажность, отсутствовала вентиляция, отсутствие места для принятия пищи. В связи, с чем были нарушены права административного истца содержанием с нарушением правил содержания лиц под стражей. Жалобы не нарушение условий содержания оставлены без рассмотрения. Нарушения прав административного истца установлено ответами по результатам прокурорских проверок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требованиях, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, также пояснила суду, что ФИО1 содержался СИЗО-№ в период с ДД.ММ.ГГГГ и убыл ДД.ММ.ГГГГ Нарушений условий содержания ФИО1 не установлено. Просила в удовлетворении иска отказать, поскольку материалами дела доводы административного истца не нашли своего подтверждения.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 арестован и осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом по <адрес> по пункту <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим по части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО1 прибыл в СИЗО№ ДД.ММ.ГГГГ и убыл ДД.ММ.ГГГГ в места лишения свободы в СИЗО<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> па основании указания ФСИН РФ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с вышеуказанным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно части 1 статьи 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В силу положений статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 упомянутого Закона установлено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 40 данного Федерального закона.

Согласно пункту 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в момент применения мер профилактического воздействия (далее также Правила внутреннего распорядка), лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №); невыполнение обязанностей и правил поведения влечет ответственность.

Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах, запрещается закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники (абзац 18 пункта 3 приложения № к Правилам внутреннего распорядка).

В статье 38 Закона о содержании под стражей закреплено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей 39 поименованного Федерального закона предусмотрено, что до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение, лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации, в случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка.

Судом установлено, что ФИО1 арестован и осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом по <адрес> по пункту «<данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО1 прибыл в СИЗО№ ДД.ММ.ГГГГ и убыл ДД.ММ.ГГГГ в места лишения свободы в СИЗО№ УФСИН России по <адрес> па основании указания ФСИН РФ.

Прием и размещение подозреваемых и обвиняемых согласно «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование. Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в СИЗО№ помещен в камеру № (5 спальных мест). Содержался до ДД.ММ.ГГГГ для проведения обследования и установления окончательного диагноза. Данная камера определена как диагностическая. Проведено обследование. Проведено лечение. Диагноз не подтвержден. ДД.ММ.ГГГГ переведен в камерное помещение № (12 спальных мест), что подтверждается камерной карточкой. В период содержания ФИО1 в камерном помещении № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество содержащегося спец контингента не превышало 12 человек.

Все камерные помещения, в том числе и камера №, оборудуются согласно установленных требований, имеют необходимые коммуникации (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение), вентиляцию, окно, выходящее во внутреннюю режимную территорию, с открывающейся форточкой.

Согласно Плана надзора ФКУ СИЗО№ ГУФСИП России по <адрес>, утвержденного начальником УФСИН России по <адрес>, согласно статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» спец контингент в полном объеме обеспечен индивидуальным спальными местами и постельными принадлежностями. Лимит наполнения в камере № в период содержания истца не превышал допустимого количества размещения спец контингента 12 человек.

За период содержания ФИО1 в СИЗО№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Егорьевской городской прокуратуры не посещали СИЗО№ что подтверждено данными журнала № «Учета прибытия (убытия) посетителей» (журнал № за период содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного закона).

Подпункт 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что задачей ФСИН России, как и УФСИН по <адрес> является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих положениям Федеральных законов.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с вышеуказанными Правилами в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь (пункт 10 части 1 Правил).

Основанием для обращения ФИО1 в суд с данным административным иском явилось нарушение его права в период нахождения в ФКУ СИЗО№ на установленную норму санитарной площади в камерах.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлена норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере четырех квадратных метров. Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка.

В судебном заседании установлено и подтверждено объяснениями административного истца, выписками из Журналов учета количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО№, справками ФКУ СИЗО№, что в камере № предусмотрено 12 спальных мест площадью 22,9 м2, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разные даты содержалось от 9 до 12 человек.

ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось 9 человек; ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось от 9 до 12 человек; ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 12 человек; ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 10-11 человек; ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 10-12 человек; 4 и ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 10-11 человек; ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 10 человек; ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 10-12 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 12 человек; ДД.ММ.ГГГГ в камере содержалось 11-12 человек; то есть наполняемость камеры незначительно превышала установленную норму, следовательно, условия содержания ФИО1 в указанные периоды превышала установленную норму и составляла менее 4 м2 на одного человека, следовательно, условия содержания ФИО1 в указанный период времени нельзя признать надлежащими в связи с несоответствием обеспечения площадью на одного человека требованиям закона.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт несоответствия нормы площади на одного человека приведенным выше требованиям действующего законодательства, при этом превышение лимитов наполнения камер следственного изолятора, являющихся запираемыми помещениями, влечет грубое несоответствие требованиям законодательства в сфере материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей.

В качестве нарушений условий содержания в период нахождения в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 также указывает на отсутствие условий содержания административного истца в камере № с нарушением норм санитарной площади и, как следствие нехватка места за столом при приеме пищи.

Не соблюдение установленной нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, несоответствие количества посадочных мест за столом для приема пищи числу лиц, содержащихся в камере, в камерах, в которых содержался административный истец, составляет общей продолжительностью 14 дней. Наличие нарушений за весь период содержания ФИО1 в камерном помещении № материалами дела подтверждается в заявленные периоды.

Доводы представителя административного ответчика ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> о пропуске ФИО1 срока обращения в суд подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку с 2023 года ФИО1 содержался под стражей, суд считает, что в настоящем случае имеются основания считать причины пропуска обращения в суд уважительными, а срок обращения в суд - подлежащим восстановлению.

На основании вышеизложенного, требования административного истца о признании ненадлежащими условия его содержания в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> подлежат удовлетворению в части несоблюдения нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере четырех квадратных метров.

Принимая во внимание период содержания административного истца в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> в ненадлежащих условиях, характер выявленных нарушений, суд считает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания в учреждении в размере 5000 рублей за несоблюдение нормы санитарной площади на одного человека (подозреваемого и обвиняемого) в размере четырех квадратных метров, так как данная сумма в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и ответственностью государства.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, выразившиеся в необеспечении административного истца ФИО1 надлежащими условиями содержания в Федеральном казенном учреждении следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания од стражей в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда по данному делу может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения суда

изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Егорьевского городского суда

<адрес> подпись Н.Н. Федоров