Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 г. Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Молостовой Т.С.,

с участием представителя административного истца – Касимовского межрайонного прокурора - помощника прокурора Гусевой И.А.,

представителей административного ответчика – Администрации МО-Шостьинское сельское поселение Касимовского муниципального района – главы муниципального образования ФИО1, представившей удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ года и ФИО2, представшей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании серии НВ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Касимовского межрайонного прокурора к Администрации Муниципального образования – Шостьинское сельское поселение Касимовского муниципального района о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования – Шостьинское сельское поселение Касимовского муниципального района о понуждении к совершению действий по обеспечению безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований истец указал, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению граждан по вопросу ненадлежащего исполнения администрацией обязанностей по содержанию дорог. Проверкой установлено, что на участке дороги в <адрес> напротив <адрес> (около МОУ «Шостьинская СОШ») отсутствует стационарное уличное электрическое освещение, что является нарушением п. 6.9 ГОСТ Р 505097-2017 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО-Шостьинское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего освещения автомобильных дорог и обязать администрацию МО - Шостьинское сельское поселение Касимовского муниципального района привести участок дороги в <адрес> напротив <адрес> (около МОУ «Шостьинская СОШ») в соответствие с требованиями ГОСТ Р 505097-2017 и ГОСТ Р 52766-2007.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, в окончательном виде просил признать незаконным бездействие администрации МО-Шостьинское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего освещения автомобильной дороги, расположенной в <адрес> и обязать администрацию МО - Шостьинское сельское поселение Касимовского муниципального района привести участок автомобильной дороги 61880558 ОПМП 001 в <адрес> напротив <адрес>А в соответствие в требованиями ГОСТ Р 505097-2017 и ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что школа в <адрес> находится на перекрестке, к ней идут две дороги, которые входят в состав автодороги <адрес>. Одна дорога имеет освещение, а с другой стороны необходимо установить уличный фонарь в районе <адрес>А, что подтверждается дополнительной проверкой.

Представители административного ответчика в судебном заседании не возражали против уточненных исковых требований.

Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ «о безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствии, организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 257-ФЗ), дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог к элементам, обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация уличного освещения в вечернее и ночное время суток возложена законом на органы местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 49 Устава муниципального образования – Шостьинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в полномочия администрации муниципального образования – Шостьинское сельское поселение в том числе входит организация освещения территории муниципального образования.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечению безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарно электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б8 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В силу п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст, дороги в населенном пункте должны быть обустроены стационарным уличным освещением.

В судебном заседании установлено, что согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования, находящихся на территории муниципального образования – Шостьинское сельское поселение, утвержденному Постановлением Администрации МО Шостьинское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными постановлением № ль ДД.ММ.ГГГГ) в указанном перечне находится автомобильная дорога с грунтовым покрытием 61880558 ОПМП 001 в <адрес> длиной 5865 м..

В судебном заседании установлено, что на основании заявления гр. ФИО6 Касимовской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Согласно представленного по запросу прокурора акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Касимовский» ФИО7, а также иных документов прокурорской проверкой было установлено, что на участке автодороги 61880558 ОПМП 001 в <адрес> в районе МОУ «Шостьинская СОШ» отсутствует стационарное уличное электрическое освещение. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что стационарное уличное освещение на указанной автодороге возле Шостинской средней школы отсутствует со стороны <адрес>

Из кадастрового паспорта автомобильной дороги <адрес>, а также показания представителей ответчика и истца, автодорога в <адрес> не является прямой, она состоит из непоименованных улиц и переулков. Вдоль Шостьинской средней школы она проходит с двух сторон. При этом с одной стороны автодорога оборудована стационарным уличным освещением, а со стороны <адрес> освещение отсутствует (в непосредственной близости от стационарной электрической станции). Как показал в судебном заседании представитель административного истца, для устранения нарушения указанных выше требований ГОСТ достаточно установить электрический светильник на имеющемся столбе линии электропередачи напортив <адрес>. Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании представители административного ответчика.

Суд находит установленным, что указанное выше неисполнение требований закона "О безопасности дорожного движения", Национальных стандартов (ГОСТ Р 50597-2017и ГОСТ Р 52766-2007) нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся Шостьинской средней школы, на безопасные условия передвижения по дорогам, а также с учетом того, что обязанность по надлежащему содержанию, эксплуатации и обеспечению безопасности дорожного движения и соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, в силу закона возлагается на Администрацию МО- Шостьинское сельское поселение, как на орган местного самоуправления, которая не исполняется ответчиком надлежащим образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. Кроме того, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера.

При определении срока, в течение которого административному ответчику надлежит устранить указанные выше нарушения, суд руководствуется следующим:

Деятельность органа местного самоуправления по обеспечению муниципальных нужд регулируется Законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

В соответствии с данным законом выполнение работ для муниципальных нужд предполагает их планирование (ст. 16), обоснование (ст. 18), нормирование (ст. 19), определение исполнителя конкурентным способом (ст. 24), оценку заявок и предложений участников закупки (ст. 32), заключение контракта (ст. 34), определение исполнителя работы (ст. ст. 48 - 93), исполнение контракта (ст. 94). Исполнение всех перечисленных процедур требует времени.

С учетом данного обстоятельства, суд находит возможным установить срок исполнения решения – шесть месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействие администрации муниципального образования – Шостьинское сельское поселение, выраженное в непринятии мер по обеспечению бесперебойного освещения автомобильной дороги местного значения в <адрес> в районе МОУ Шостьинской средней общеобразовательной школы - напротив <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО - Шостьинское сельское поселение Касимовского муниципального района обеспечить бесперебойное освещение автомобильной дороги местного значения в <адрес> в районе МОУ Шостьинской средней общеобразовательной школы - напротив <адрес> в темное время суток.

Установить Администрации муниципального образования - Шостьинское сельское поселение Касимовского муниципального района срок для исполнения решения шесть месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: