Дело №5-433/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск, 30 сентября 2022 года

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Текс Групп» (ИНН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), местонахождение по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Текс Групп» (местонахождение по адресу: <адрес>) не исполнило требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза, установленные ст.7 ТК ЕАЭС, допустив несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, при следующих обстоятельствах. На таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китайской народной республики в адрес ООО «Текс Групп» по контракту №TX29062020PL от 29.06.2020, заключенному с компанией Pulei Sports Goods Со., ltd (Китай), по инвойсу PI-30092021 от 30.09.2021, упаковочному листу от 30.09.2021, в контейнере №FCIU7604173 в соответствии с коносаментом №JASSHA210300548 от 17.12.2021, поступили товары - игрушки для детей, изображающие животных в различном ассортименте. С целью помещения поступивших товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ООО «Текс Групп» 16.01.2022 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни, расположенный по адресу: <...>, с использованием сети Интернет в электронной форме подана декларация на товары №10702070/160122/3015877, в соответствии с которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товар - игрушки для детей старше трех лет, надувные, изображающие животных и других существ кроме людей, несущие на себе массу тела ребенка и непредназначенные для езды, из полимерных материалов на основе полиолефинов и поливинилхлорида, без механизмов в количестве 5850 шт., упакованные в 975 картонных коробки, составляющие 975 грузовых мест: Желтый жираф (мальчик), в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-00, количество 528 шт.; Белая собака, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-003, количество 402 шт.; Коричневая лошадка, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-004, количество 732 штук; Зеленый динозавр, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-006, количество 558 шт.; Коричневый пес, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-007, количество 660 шт.; Розовый единорог, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-008, количество 402 шт.; Белый единорог, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-011, количество 300 шт.; Желтая собака, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-012, количество 300 шт.; Желтый жираф Лола, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-013, количество 300 шт.; Коричневый олененок, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, наcoc, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-009, количество 354 шт.; Белая корова, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-010, количество 414 шт.; Серый динозавр, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-015, количество 300 шт.; Коричневый олень, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods СО., LTD, товарный знак Lako, артикул LKS-01-018, количество 300 шт.; Белый единорог радуга, в комплект поставки одного изделия входит: прыгун, насос, платок, инструкция, цветная коробка производитель Pulei Sports Goods Со., ltd, товарный знак Lako, артикул LKS-01-019, количество 300 шт. Все товары перемещались в контейнере №FCIU7604173. 25.01.2022 в постоянной зоне временного контроля по адресу: <...>, в тылу причалов №19, №20 АО «Порт Ванино» проведен 50% таможенный досмотр товаров, находящихся в контейнере №FCIU7604173, с выборочным взвешиванием, с пересчетом грузовых мест с частичным вскрытием, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах, в ходе которого выявлено несоответствие сведений, заявленных в ДТ, с фактически установленными сведениями о декларируемых товарах, а именно наличие в контейнере №FCIU7604173 976 грузовых мест, из них 975 грузовых мест – это идентичные картонные коробки с игрушками для детей, одно грузовое место в виде картонной коробки, не заявленное в декларации, и сведения о которых отсутствуют в транспортных перевозочных документах (коносамент №JASSHA210300548 от 17.12.2021). В выявленной картонной коробке обнаружены 100 цветных картонных коробок, основного белого цвета для индивидуальной упаковки детской надувной развивающей игрушки Прыгун, упакованные в коричневую бумагу и обвязанные обвязочной лентой белого цвета по 50 цветных картонных коробок, основного белого цвета для индивидуальной упаковки детской надувной развивающей игрушки Прыгун; документы, подтверждающие соответствие картонных коробок требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), не представлены.

Таким образом, ООО «Текс Групп» осуществило ввоз на таможенную территорию ЕАЭС цветных картонных коробок основного белого цвета для индивидуальной упаковки детской надувной развивающей игрушки Прыгун в количестве 100 шт., допустив действия, направленные на выпуск в свободное обращение указанных коробок, при этом, не обеспечило оформление и предоставление в таможенный орган декларации о соответствии ввезенного товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», чем нарушило положения ст.7 ТК ЕАЭС.

По данному факту ведущим инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Ванино Хабаровской таможни 14.02.2022 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебное заседание законный представитель и (или) защитник ООО «Текс Групп» не явились; о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлялось в установленном законом порядке.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст.15 Конституции РФ).

Статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под товарами понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.10 ст.2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (пп.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Согласно ст.7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пп.7 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, помимо прочих, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка (п.1 ст.108 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС определено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

Статьей 118 ТК ЕАЭС определены общие положения о выпуске товаров и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров и его аннулированием. Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Согласно п.1 ст.135 ТК ЕАЭС, условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является, помимо прочих, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС.

Из п.1 ст.80 ТК ЕАЭС следует, что лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые согласно ТК ЕАЭС, для совершения таможенных операций.

В соответствии с п.3 Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.03.2013 №47, упаковка бумажная и картонная (коробки, пачки, банки, мешки, пакеты, лотки, ящики, в том числе упаковка из пергамента, пергамина, бумаги жиронепроницаемой, бумаги оберточной, подпергамента, бумаги для упаковки на автоматах), для пищевой, сельскохозяйственной и парфюмерно-косметической продукции, продукции промышленного и бытового назначения, включая продукцию легкой промышленности и игрушки, классифицируемая в товарной позицией 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза подлежит подтверждению соответствия с предоставлением декларации о соответствии ввозимого товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011).

В силу п.1 ст.1 ТР ТС 005/2011 настоящий технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства в соответствии с Приложением 5, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Согласно ст.2 ТР ТС 005/2011, упаковка - это изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции.

Из п.1 ст.3 ТР ТС 005/2011 следует, что упаковка (укупорочные средства) выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим Техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на упаковку (укупорочные средства).

Пунктами 8 и 9 ст.7 ТР ТС 005/2011определено, что декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза. Декларация о соответствии подлежит регистрации в соответствии с законодательством Таможенного союза. Декларация о соответствии оформляется на конкретное наименование упаковки (укупорочных средств) или на группу упаковки (укупорочных средств), изготовленных из одних материалов и имеющих одинаковую конструкцию, и отвечающих одним и тем же требованиям безопасности.

В ходе административного расследования в соответствии с заключением эксперта от 13.05.2022 установлено, что незадекларированные в ДТ №10702070/160122/3015877 товары являются картонной упаковкой – коробкой из гофрированного трехслойного картона в соответствии с маркировкой, предназначенной для доставки хранения, транспортировки товара «Детская надувная игрушка Прыгун», рыночной стоимостью по состоянию на 16.01.2022 – 1450,76 рублей.

Как следует из служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Хабаровской таможни от 01.06.2022 №17-21/0898, незадекларированные товары - картонные коробки для игрушек классифицируются кодом 481910000 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Таким образом, в отношении ввезенных и незадекларированных картонных коробок с целью соблюдения установленных ограничений на ввоз и выпуск в свободное обращение необходимо предоставление декларации о соответствии товара требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011).

ООО «Текс Групп» не выполнило требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза, установленные ст.7 ТК ЕАЭС, допустив действия, направленные на выпуск в свободное обращение картонных коробок для упаковки игрушек, не обеспечив при этом оформление и предоставление в таможенный орган декларации о соответствии ввезенного товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса.

Фактические обстоятельства по делу и вина ООО «Текс Групп» в совершении указанного правонарушения подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.02.2022, декларацией на товары №10702070/160122/3015877, контрактом №ТХ-29062020PL от 29.06.2020, инвойсом PI-30092021 от 30.09.2021, упаковочным листом от 30.09.2021, актом таможенного осмотра от 22.01.2022, актом таможенного досмотра от 25.01.2022, протоколами изъятия вещей и документов от 25.01.2022, от 26.04.2022, актом приема-передачи вещественных доказательств от 25.01.2022, заключением эксперта от 13.05.2022, информационным письмом от 15.07.2022, протоколом об административном правонарушении от 25.07.2022, Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ и признаются судом допустимыми.

Таким образом, вина ООО «Текс Групп» в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, установлена и доказана.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным.

Поскольку санкцией ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено также наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, суд считает возможным назначить данный вид наказания. При этом, суд учитывает, что один образец (1 коробка) израсходован в ходе проведения товароведческой экспертизы.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, помещен в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Текс Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – цветных картонных коробок основного белого цвета для индивидуальной упаковки детской надувной развивающей игрушки Прыгун в количестве 99 шт., находящегося на хранении в камере вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: <...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.