УИД 23RS0номер-59
К делу номер
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 г. <адрес>
Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:
председательствующего судьи Бондарь М.О.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования город-курорт Сочи обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит:
признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:2, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома;
запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:2, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В обоснование требований указала, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:2, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г Сочи, <адрес>, р-н Лазаревский, <адрес> участок с кадастровым номером 23:49:0109027:2 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ, номер.46-2.2005-272. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в границах вышеуказанного земельного участка объекты недвижимости отсутствуют. Согласно письму ГБУ <адрес> «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу-курорту Сочи от 08.11.2024номер/T3-36566 в архивном фонде, переданном на постоянное хранение учреждения, учтены сведения о следующем объекте капитального строительства, расположенном на вышеуказанном земельном участке: жилой дом Литер А, 2003 года постройки, количество этажей - 4 с мансардой. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:2 расположен объект недвижимости (фото 1, 2), используемый в качестве гостевого дома «Санкт-Петербург», что подтверждается следующими ссылками на сайты из сети «Интернет»:
1)https://tropki.ru/rossiya/krasnodarskiy-kray/lazarevskoe/l405134265-guest-house-inn-st-petersburg;
2)https://yandex.ru/maps/org/sanktpeterburg/1329635694/?ll=39.339651% 2C43.911021&z=15.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, от истца и ответчика поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Один из основополагающих принципов земельного законодательства, зафиксированный в ст. 1 ЗК РФ, предусматривает, что строение, расположенное на земельном участке, неразрывно следует правовой судьбе земельного участка.
В судебном заседании установлено, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:2, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г Сочи, <адрес>, р-н Лазаревский, <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:2 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ, номер.46-2.2005-272. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в границах вышеуказанного земельного участка объекты недвижимости отсутствуют.
Согласно письму ГБУ <адрес> «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу-курорту Сочи от 08.11.2024номер/T3-36566 в архивном фонде, переданном на постоянное хранение учреждения, учтены сведения о следующем объекте капитального строительства, расположенном на вышеуказанном земельном участке: жилой дом Литер А, 2003 года постройки, количество этажей - 4 с мансардой.
Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:2 расположен объект недвижимости (фото 1, 2), используемый в качестве гостевого дома «Санкт-Петербург», что подтверждается следующими ссылками на сайты из сети «Интернет»:
1)https://tropki.ru/rossiya/krasnodarskiy-kray/lazarevskoe/l405134265-guest-house- inn-st-petersburg;
2)https://yandex.ru/maps/org/sankt peterburg/1329635694/?ll=39.339651% 2C43.911021&z=15.
Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).
Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.
В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 (15АП-9536/2011) было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
Вместе с тем, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:2. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером 23:49:0109027:1165 по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-139348216.
Согласно представленной администрацией <адрес> схемой расположения объекта недвижимости относительно земельных участков, подготовленной МБУ <адрес> «МИГ» от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект капитального строительства, имеющий признаки гостевого дома, расположен на землях неразграниченной государственной собственности, между земельными участками с кадастровым номером 23:49:0109027:2 и земельным участком с кадастровым номером 23:49:0109027:151.
Исходя из представленных скриншотов с сайтов, объект предпринимательства, который вменяется ответчику - гостиница «Санкт-Петербург», находится по адресу: <адрес>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-139348217 собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:151, расположенного по адресу: <адрес> при жилом <адрес> является ФИО4
На основании ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ номер, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право, к кому предъявлять иск и в каком объеме требовать от суда защиты. Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска. Таким образом, положения статьи 41 ГПК РФ направлены на обеспечение принципа диспозитивности в гражданском судопроизводстве.
Таким образом, заявленные требования администрации <адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:2 факт использования не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, материалами дела не установлен.
Определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наложены обеспечительные меры в виде: запрета на регистрационные действия, в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:2, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства); запрета на осуществление предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым 23:49:0109027:2, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома.
В соответствии со статьей 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Учитывая, что в удовлетворении требований иска администрации отказано, необходимость в сохранении обеспечительных мер отпала.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – оставить без удовлетворения.
Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде:
запрета на регистрационные действия, в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:2, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства);
запрета на осуществление предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым 23:49:0109027:2, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес> я.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> М.О. Бондарь
Копия верна
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> М.О. Бондарь