Дело №
55RS0№-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,
помощника судьи ФИО5,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев 31 октября 2022 года в открытом судебном заседании в городе Омске
гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
с участием
представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что в обоснование, что с 2014 года она является членом ТСН «СНТ «Юбилейный» и ей принадлежит земельный участок площадью 710 м2, местоположением: <адрес>, Кировский административный округ, ТСН «СНТ «Юбилейный», аллея №, участок №, подтверждением чего являются членская книжка садовода, описание местоположения границ земельного участка, справка ТСН «СНТ «Юбилейный». Ответчиком отказано истцу в предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно по причине его расположения за границами отвода земельного участка, предоставленного ТСН «СНТ «Юбилейный», в связи с чем реализовать право на приобретение земельного участка в собственность во внесудебном порядке не представляется возможным. В то же время, обозначенный земельный участок предоставлен для садоводства до отвода земельного участка ТСН «СНТ «Юбилейный», поэтому не подлежит исключению из территории ТСН «СНТ «Юбилейный».
На основании изложенного, истец просила признать за ней право собственности на данный земельный участок.
Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСН «СНТ «Юбилейный».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ходатайству ФИО2 требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, ссылаясь на оформление права собственности членов ТСН «СНТ «Юбилейный» на смежные земельные участки.
Ответчик департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности ФИО3 полагал необходимым удовлетворить исковые требования.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по <адрес> представителей в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
На основании пунктов 1, 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 статьи 3).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
При этом, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, норма, изложенная в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон № ФЗ-66), действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая аналогичный порядок предоставления земельных участков в собственность, не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества; для передачи земельного участка члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческих объединений в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона № 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, требующее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
В силу пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Учитывая изложенное, предоставление истцу в собственность земельного участка бесплатно возможно при одновременном соблюдении следующих условий: вхождение земельного участка в состав земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, выделение земельного участка как члену товарищества соответствующим решением общего собрания, отсутствие принятого в отношении земельного участка решение об изъятии, либо ограничении его в обороте.
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со сведениями единого государственного реестра юридических лиц, размещенными на сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://egrul.nalog.ru), ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> зарегистрировано садоводческое товарищество «Юбилейный», ДД.ММ.ГГГГ реорганизованное в форме преобразования в садоводческое некоммерческое товарищество «Юбилейный» (в настоящее время ТСН «СНТ «Юбилейный»).
Решением исполнительного комитета Омского городского совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № локомотивному депо станции Омск под коллективный сад в <адрес> у железнодорожной линии Челябинского хода между станциями ФИО4 и Входная на 2 890 км. отведен земельный участок площадью 16 га, на застройщика – локомотивное депо станции Омск возложена обязанность начать освоение территории после разработки организации проекта коллективного сада и утверждения его отделом зеленого строительства, отвод земельного участка возложен на отдел по делам строительства и архитектуры.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано отграничение на местности и закрепление границ земельного участка в бессрочное пользование площадью 16,43 га.
Коллективному товариществу «Юбилейный» на основании договора в бессрочное пользование под коллективный плодово-ягодный сад предоставлен земельный участок площадью 16 га, расположенный в <адрес>, в границах, обозначенных в прилагаемом плане.
В дальнейшем на основании решений городского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № произведено закрепление на местности границ земельного участка в бессрочное пользование кооперативу садоводов «Юбилейный» площадью 54,35 га.
Решением Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Юбилейный» прирезан земельный участок площадью 9,7 га под коллективные сады.
Решением Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Юбилейный» прирезан земельный участок площадью 8,1 га под коллективные сады.
Решением Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для коллективного садоводства локомотивному депо Омск Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги отведен земельный участок площадью 4,04 га.
В порядке инвентаризации земельных участков Постановлением первого заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании ходатайства садоводческого товарищества «Юбилейный», Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Юбилейный» предоставлены земельные участки общей площадью 98,231 га (в том числе 0,866 га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, без права приватизации), фактически занимаемые коллективным садом на землях городской застройки и в полосе отвода железной дороги в <адрес>, на садоводческое товарищество «Юбилейный» возложена обязанность не допускать занятия прилежащих территорий, в том числе охранных зон железной дороги, автодороги, инженерных коммуникаций, признаны утратившими силу обозначенные решения горисполкома.
Садоводческому товариществу «Юбилейный» ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство КР-II-2-670 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 98,231 га.
На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Главомскархитектурой утвержден план отвода земельного участка, предоставляемого в бессрочное пользование СТ «Юбилейный», фактически занимаемого коллективным садом в <адрес>, содержащий закрепляемую границу земельного участка, отведенного СТ «Юбилейный», сведения о характерных точках указанной границы.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Юбилейное» ФИО7 выделен земельный участок № по аллее № в СНТ «Юбилейный», с 1987 года участком владела ФИО8, в августе 2014 года ФИО8 передала участок ФИО1, принятой в члены СНТ «Юбилейный» решением общего собрания членов СНТ «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ.
Спорный земельный участок в установленном порядке не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
В 2014 году ФИО1 обратилась в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № аллеи № в СНТ «Юбилейый», оставленным без удовлетворения по причине нахождения испрашиваемого земельного участка за пределами границ земельного участка, составляющего СНТ «Юбилейный».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, оставленным без удовлетворения по причине нахождения данного земельного участка за границами отвода земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Юбилейный».
Из содержания изложенных положений законодательства следует, что за членами садоводческого некоммерческого товарищества может быть признано право собственности на предоставленные им садоводческим товариществом земельные участки.
Вместе с тем, в любом случае садоводческое товарищество обладает правом на предоставление своим членам земельных участков только в пределах земельного участка, изначально отведенного садоводческому товариществу, но не за пределами данного участка, в противном случае садоводческое товарищество осуществляет распоряжение земельным участком, права в отношении которого у него отсутствуют, поэтому подобное предоставление садовых участков не может порождать прав у лиц, которым они переданы для целей садоводства.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 указанный земельный участок полностью расположен в пределах территории СНТ «Юбилейный» в части СНТ «Юбилейный» дополнительно, отведенной Решением Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и является крайним участком № аллеи №.
Таким образом, основанием нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка, отведенного СНТ «Юбилейный», в данном заключении кадастрового инженера указано Решением Исполнительного комитета Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
В то же время, земельный участок предоставлен СНТ «Юбилейный» на праве постоянного (бессрочного) пользования в период с 1967 года по 1995 год. При этом, в настоящее время основанием наличия права на земельный участок является Постановление первого заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым признаны утратившими силу обозначенные решения горисполкома.
Границы земельного участка, отведенного СНТ «Юбилейный», определяются планом отвода Главомскархитектуры, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.
План расположения сложившихся границ земельного участка, подготовленный на основании представленного плана отвода, отражает местоположение испрашиваемого истцом в собственность земельного участка на земельном участке, обозначенном на плане отвода под №.
С учетом содержания Постановления первого заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержденный план отвода СНТ «Юбилейный» является основанием для определения границ предоставленного товариществу земельного участка.
Из плана отвода следует, что фактические границы СНТ «Юбилейный» не соответствуют границам земельного участка, отведенного СНТ «Юбилейный», ряд земельных участков в границы земельного участка, предоставленного СНТ «Юбилейный», не входят, в том числе участки, обозначенные №, 85.
Указанные участки, обозначенные на ситуационном плане №, 85, находятся за пределами границы отвода.
Нахождение спорного земельного участка за границами земельного участка, предоставленного СНТ «Юбилейный» в постоянное (бессрочное) пользование установлено и решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, оставленным апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.
При изложенных обстоятельствах нахождение земельного участка в фактических границах садоводческого товарищества не может одновременно свидетельствовать о том, что данный участок находится в границах земельного участка, отведенного садоводческому товариществу, поскольку садоводческим товариществом могли быть заняты земли, не предоставленные для ведения садоводства в установленном порядке.
Доводы истца об оформлении прав на участки иными садоводами правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела не имеют, поскольку оценка прав иных лиц на земельные участки, законность предоставления уполномоченным органом земельных участков данным лицам, предметом настоящего спора не является.
Поскольку спорный земельный участок расположен за границами земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование СНТ «Юбилейный», то есть отсутствовали правовые основания для предоставления данного земельного участка СНТ «Юбилейный» своим членам, не имеется оснований для признания права собственности истца на обозначенный земельный участок.
Судебные расходы не заявлены.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 52 05 №) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Вихман
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-60Подлинный документ подшит в материалах дела 2-5239/2022 ~ М-5187/2022хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Вихман Е.В. подписьСекретарь_______________________ подпись