Дело №а-2014/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по городскому округу Солнечногорск, в котором просит отменить решение, принятое ОМВД России по г.о. Солнечногорск ДД.ММ.ГГГГ в его отношении о неразрешении въезда на территорию РФ, исключить его из списка лиц, которым не разрешен въезд на территорию РФ.

ГУ МВД России по Московской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО4 (гражданская супруга истца), которая пояснила, что она и ФИО2 проживают совместно много лет у нее в доме в <адрес>, у них есть общий ребенок. Она не работает, ФИО2 работал таксистом, обеспечивал их с дочерью, занимался ребенком, возил на кружки.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд, ФИО2 указал, что государством допущено вмешательство в ее личную и семейную жизнь, без достаточных оснований ограничено ее право на въезд в ФИО1,

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по общему правилу срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в ФИО1 в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1", иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в ФИО1 и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" въезд в ФИО1 иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 303 от ДД.ММ.ГГГГ, при подготовке материалов и решения о неразрешении въезда обязательно учитывается наличие у иностранного гражданина членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

Решением ОМВД России по городскому округу Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на основании п.п. 8 ст. 26 Федерального закона N 114-ФЗ не разрешен въезд в ФИО1 на срок 3 года.

Основанием для вынесения указанного решения послужил факт нарушения ФИО2 установленных п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ правил пребывания в Российской Федерации, поскольку административный истец не выехал из территории Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания в Российской Федерации.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Принимая решение о неразрешении ФИО2 въезда в ФИО1 в течение 3 лет, ОМВД России по г.о. Солнечногорск не приняло во внимание его семейное положение, желание жить в Российской Федерации совместно со своей семьей, наличие близких родственников, проживающих в Российской Федерации и имеющих гражданство Российской Федерации.

Указанные в обжалуемом административным истцом решении нарушения законодательства имели место, что истцом не было опровергнуто. Однако из исследованных материалов дела следует, что у ФИО2 имеется ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ребенок административного истца также является гражданином Российской Федерации.

Семья административного истца имеет регистрацию и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, в настоящее время проживает с супругой и несовершеннолетним ребенком по вышеуказанному адресу, ребенок находится на его иждивении. Несовершеннолетняя дочь административного истца также имеет гражданство Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Таким образом, имеются основания полагать, что вследствие непроживания административного истца в Российской Федерации в течение 3 лет будут существенно и несоразмерно затронуты его интересы, интересы его близких и членов его семьи.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, назначенную административному истцу меру ответственности за нарушение миграционного законодательства в виде неразрешения въезда в ФИО1 на срок 3 лет, суд полагает неоправданной и несоразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц.

Оспариваемое административным истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению, противоречит нормам действующего законодательства, принятым решением о неразрешении въезда в ФИО1 созданы препятствия для реализации прав и свобод истца, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения административного иска о признании решения ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области незаконным и его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в ФИО1 гражданке Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГУ МВД России по Московской области исключить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка лиц, въезд в ФИО1 которым запрещен.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.<адрес>