Решение по делу № 2А-905/2023 от 10.07.2023

Принято в окончательной форме 10.07.2023 г.

УИД 76RS0021-01-2023-000868-26

Дело № 2а-905/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Тутаев Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату города Тутаева, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области о возложении обязанности выдать военный билет,

установил :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил обязать военный комиссариат г.Тутаева, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области на основании решения призывной комиссии Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, о признании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., категории «В» - ограниченно годным к военной службе-незамедлительно выдать военный билет соответствующего образца.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец, являясь призывником, состоит на учете в военном комиссариате г.Тутаева Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области, имеет удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу СА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Тутаевского муниципального района (протокол №), он признан «В» - ограниченно годным к военной службе, в соответствии с п. «а» ч 1 ст.23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, освобожден от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Ярославской области (протокол №) решение призывной комиссии Тутаевского муниципального района отменено. Истцу определена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, одновременно принято решение о призыве на военную службу.

С принятым решением истец не согласился, обратился с административным иском в Тутаевский городской суд Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ, городской суд, по административному делу № исковые требования удовлетворил, признал незаконным и отменил решение призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, об отмене решения призывной комиссии Тутаевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, и признании годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, после принятия судом решения, представителем истца ФИО3, на имя военного комиссара направлено заявление о выдаче истцу военного билета. ДД.ММ.ГГГГ на заявление получен ответ № за подписью военного комиссара ФИО1. Указанный сообщил, что ответ по существу заявления будет направлен после вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ, вновь получен ответ № за подписью военного комиссара ФИО1. Указанный уведомил, о направлении личного дела ДД.ММ.ГГГГ в Центр военно-врачебной экспертизы.

По настоящее время каких либо уведомлений, сообщений по поводу не выдачи военного билета не поступало.

По мнению истца военным комиссариатом г. Тутаев, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области, грубо нарушены требования п. 15,16, п.п. 14 п. 16 Главы II, Приказа Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. № 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета", -военный билет при зачислении в запас в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения призывной комиссией не выдан.

Просит: административное исковое заявление призывника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, к военному комиссариату города Тутаев, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области, удовлетворить полностью.

- обязать военный комиссариат города Тутаев, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области, на основании решения призывной комиссии Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, о признании призывника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, «В» ограниченно годным к военной службе, в соответствии с п. «а» ч 1. ст.23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Приказа Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. № 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета"- незамедлительно выдать военный билет соответствующего образца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности Киви Т.С. выразила несогласие с требованиями административного истца, представила письменный отзыв, который поддержала в полном объеме, пояснила суду, что решением призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии ТМР от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 «В- ограниченно годен к военной службе» отменено, ФИО4 признан «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями», (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

С решением призывной комиссии Ярославской области ФИО4 не согласился и обратился с административным иском в Тутаевский городской суд.

Решением Тутаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО4 были удовлетворены, решение призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии Тутаевского района от ДД.ММ.ГГГГ и признании годным к военной службе ФИО2, признано не законным и отменено.

Решение Тутаевского городского суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, когда осенний ДД.ММ.ГГГГ призыв граждан на военную службу закончился, и призывная комиссия Ярославской области не собиралась.

Призывник ФИО2 на военную службу не направлялся.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывнику ФИО2, в связи с отменой судом ранее вынесенного решения, для подтверждения ранее установленной категории годности «В - ограниченно годен к военной службе» необходимо вновь пройти контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Ярославской области, которая в новом составе сформирована на основании Указа Губернатора Ярославской области №56 от 22.03.2023 г. на весенний 2023 г. призыв граждан на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ в адрес призывника ФИО2 направлена повестка заказным письмом с уведомлением для вызова его на контрольное медицинское освидетельствование по состоянию здоровья на ДД.ММ.ГГГГ Извещение истцом получено ДД.ММ.ГГГГ в 17.41. На освидетельствование истец не явился. В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 г. №700 «Об утверждении инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета документ персонального воинского учета военный билет выдается гражданам, в том числе при зачислении их в запас. ФИО2 на учете граждан, пребывающих в запасе, не состоит, с воинского учета призывников не снят, в запас передан не был, поэтому основания для выдачи военного билета отсутствуют. На основании вышеизложенного, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом в качестве соответчика по делу привлечен ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», на основании доверенности его интересы представляла в судебном заседании Киви Т.С.

Суд, выслушав представителя административного ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из анализа приведенных норм следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", запас Вооруженных сил Российской Федерации создается также из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно Удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу СА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на воинский учет.

При прохождении ФИО2 мероприятий, связанных с осенним ДД.ММ.ГГГГ призывом граждан на военную службу решением призывной комиссии ТМР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан «В - ограниченно годен к военной службе», в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освободить от призыва на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), с данным решением призывник ФИО2 был согласен.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО2 был представлен на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ярославской области. Этой комиссией ему была изменена категория годности с «В - ограниченно годен к военной службе» на «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями». Решением призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии ТМР от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 «В - ограниченно годен к военной службе» отменено, ФИО4 признан «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями», (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

С решением призывной комиссии Ярославской области ФИО2 не согласился и обратился с административным иском в Тутаевский городской суд.

Решением Тутаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение от ДД.ММ.ГГГГ) требования ФИО2 были удовлетворены, решение призывной комиссии Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии Тутаевского района от ДД.ММ.ГГГГ и признании годным к военной службе ФИО2, признано не законным и отменено.

Призывник ФИО2 на военную службу не направлялся.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата (города Тутаев, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области) от представителя ФИО2, ФИО3 поступило заявление о выдаче военного билета. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 и его представителя был дан ответ, что решение суда в законную силу не вступило, о принятых решениях они будут извещены дополнительно.

В соответствии с графиком проведения контрольно-медицинского освидетельствования в призывной комиссии Ярославской области на день определенный для Тутаевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО2 оповещался ДД.ММ.ГГГГ работником военного комиссариата (города Тутаев, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области) по месту своего жительства, с целью вызова его для контрольного медицинского освидетельствования по состоянию здоровья.

Основным доводом административного истца в обосновании своих требований является то, что суд признал незаконным и отменил решение призывной комиссии ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №, об отмене решения призывной комиссии Тутаевского района от ДД.ММ.ГГГГ № и признании годным к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ после принятия решения истец обратился с заявлением на имя военного комиссара о выдаче ему военного билета, в ответе было сообщено, что ответ по существу обращения будет направлен после вступления решения в законную силу.

С указанным доводом административного истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 г. №700 «Об утверждении инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета документ персонального воинского учета военный билет выдается гражданам, в том числе при зачислении их в запас. ФИО2 на учете граждан, пребывающих в запасе, не состоит, с воинского учета призывников не снят, в запас передан не был, поэтому основания для выдачи военного билета отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении требований ФИО2 об обязании военный комиссариат г.Тутаева, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области на основании решения призывной комиссии Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, о признании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., «В» ограниченно годным к военной службе-незамедлительно выдать военный билет соответствующего образца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Стародынова