Дело № копия УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Коломенского городского суда <адрес> Буколова Н.А., с участием помощника Коломенского городского прокурора ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, незамужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей 2011 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей заместителем главы администрации г.о. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> №),
УСТАНОВИЛ:
Городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности в ходе проверки соблюдения требований законодательства должностными лицами МБУ ДО «<данные изъяты>» на основании ст. ст. 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» заместителем Коломенского городского прокурора направлен запрос главе городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении сведений, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было предоставить следующую информацию:
- список лиц, трудоустроенных в МБУ ДО «Спортивная школа по хоккею», указав ФИО, дату рождения, занимаемую должность;
- список детей, обучающихся в МБУ ДО «Спортивная школа по хоккею», указав ФИО, дату рождения, группу и время посещения;
- общую численность лиц, занимающихся хоккеем в МБУ ДО «Спортивная школа по хоккею»;
- оказывают ли тренеры МБУ ДО «Спортивная школа по хоккею» платные услуги по тренировке несовершеннолетних детей, осуществляет ли ФИО4 тренировки детей, указать время тренировок, осуществляет ли ФИО4 тренировки детей на платной основе;
- способы формирования цены контракта по аренде льда в ледовом дворце «<данные изъяты>».
В городскую прокуратуру ответ на указанный запрос от администрации <адрес> Коломна поступил ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный заместителем главы администрации городского округа Коломна, в котором не содержится в полном объеме запрашиваемая информация, а приложен ответ о том, что направляется информация от директора МБУ ДО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором представлена недостоверная и неполная информация, а именно: не представлен полный список сотрудников трудоустроенных в МБУ ДО «<данные изъяты>», не представлен список лиц, посещающих занятия по хоккею, отсутствует расписание занятий, не представлена информация о способах формирования цены контракта по аренде льда в ледовом дворце «<данные изъяты>».
Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем главы администрации г.о. <адрес> умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения и обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора признала в полном объеме.
Помощник Коломенского городского прокурора ФИО5 постановление прокурора поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение ФИО1, заключение прокурора, суд считает доказанным факт совершения должностным лицом – заместителем главы администрации г.о. <адрес> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).
Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокурора обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2),15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации в соответствии Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляет надзор за исполнением законов.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 6 того же федерального закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона РФ N 2202-1, предметом надзора прокурора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
В силу п. 1 ст. 22 упомянутого Закон РФ, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательства, а именно: постановлением о возбуждении дела об административной правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу; запросом от ДД.ММ.ГГГГ № исорг№, содержащим в себе требование о представлении необходимых сведений; должностной инструкцией; распоряжением о назначении на должность заместителя главы администрации г.о. <адрес>; представленным заместителем главы администрации г.о. Коломна ФИО1 ответом, а также иными доказательствами по делу, которые получены в строгом соответствии с действующим законодательством, отвечают требования относимости и допустимости доказательств, в связи с чем, не доверять этим доказательствам у суда оснований не имеется.
Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется, письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, содержат в себе необходимые сведения, составлены уполномоченными лицами.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением требований статей 28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 указанного Кодекса.
В свою очередь, часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Проверив процедуру производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд не усматривает нарушений закона.
Как следует из представленных материалов, в адрес администрации городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении необходимых сведений для проверки исполнения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта, исполнение которого было поручено главной администрации г.о. Коломна заместителю главы администрации г.о. Коломна - ФИО1, которая данный запрос получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует карточка регистрации документа, при этом в запросе разъяснено, что запрашиваемые прокурором сведения необходимо представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако вопреки установленному сроку, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 запрашиваемые прокурором сведения и документы представлены были частично лишь ДД.ММ.ГГГГ. Иные истребуемые в соответствии с запросом сведения и документы заместителем главы администрации ФИО1 представлены не были.
При этом следует отметить, что доказательств невозможности исполнить требование прокурора по предоставлению требуемых документов и информации в полном объеме ФИО1 не предоставлено. Ходатайства о продлении срока исполнения запроса прокурора заявлено не было.
Таким образом из представленных материалов усматривается, что в назначенный в запросе срок требование прокурора исполнено в полном объеме не было, запрашиваемая от администрации г.о. <адрес> информация представлена заместителем главы с нарушением установленного запросом срока и лишь частично, ходатайство об изменении срока предоставления требуемой информации и документов в прокуратуру не поступало, что свидетельствует об умышленном неисполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что само по себе образует объективную сторону состава вмененного административного правонарушения.
Учитывая данные обстоятельства суд считает, что действия заместителя главы администрации Коломенского городского округа <адрес> ФИО1, являющейся в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом администрации г.о. <адрес>, образуют объективную сторону состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем суд квалифицирует ее действия по ст.17.7 КоАП РФ, как неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа может обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – заместителя главы администрации г.о. <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и на основании данной статьи подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа
Получатель: УИН ФССП России №, наименование получателя – УФК по <адрес> (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с №), ИНН получателя №, КПП получателя №, ОКТМО получателя №, счет получателя №, кор.счет банка получателя №, КБК №, наименование банка получателя ГУ Банка России по ЦФО// УФУ по <адрес>, БИК банка получателя №.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением, подлежат представлению в Коломенский городской суд <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья (подпись) Н.А. Буколова
Копия верна. Судья Н.А. Буколова