Дело № 2а-52/2023

22RS0035-01-2023-000019-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л,

при секретаре Комашко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2, ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП по Алтайскому краю, Управлению ФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запросы: в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в ораны ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО4 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлена, не выполнены и иные меры для установления имущества, принадлежащего должнику, семейного положения и так далее.

Административным истцом требования предъявлены к судебному приставу-исполнителю ФИО3

Из материалов дела усматривается, что заявление о возбуждении исполнительного производства отписано старшим судебным приставим ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов в производство судебного пристава-исполнителя ФИО2

Исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО2 Полномочия по исполнительному производству от судебного пристава-исполнителя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 не передавались.

В силу ч. 1 ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

К участию в деле в качестве ответчика судом привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО2, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, электронной почтой, судебной повесткой, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судебные приставы-исполнители ФИО3 и ФИО2, представитель ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП по Алтайскому краю, представитель Управления ФССП по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще; судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлен письменный отзыв.

Изучив письменные материалы дела, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве определен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Немецкого национального района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка Немецкого национального района <адрес> о взыскании задолженности в размере 17 225 рублей 83 копейки в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств, что исполнение было невозможным, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения.

Должник предупрежден, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ-08-08-2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 направил запросы в коммерческие банки и кредитные организации о наличии у должника счетов, операторам сотовой связи с целью розыска должника, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, в Пенсионный фонд и ФНС, Росреестр.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 установлено наличие у должника транспортных средств, недвижимого имущества, банковских счетов.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, исполнительный документ возвращается взыскателю.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Несмотря на совершение судебным приставом-исполнителем комплекса исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, установить наличие имущества, денежных средств, доходов, принадлежащих должнику, на которые возможно было бы обратить взыскание, не представилось возможным.

Каких-либо доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя, установившего наличия у должника денежных средств и другого имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа, материалы настоящего административного дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане имеют право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в ходе судебного разбирательства по делам данной категории, суд, прежде всего, выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Недостижение желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не свидетельствует само по себе о бездействии судебного пристава без учета конкретных обстоятельств. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

С учетом приведенного правового регулирования, установив, что судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства не ограничился направлением запросов в различные органы и организации с целью получения сведений об имуществе должника, но и совершал должные меры и предпринимал действия, непосредственно направленные на исполнение исполнительного документа (совершал выезд по месту регистрации должника, выносил постановления о запрете регистрируемых действий в отношении движимого и недвижимого имущества), а само по себе отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать об их незаконности, суд пришел к выводу о соответствии действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 требованиям законодательства об исполнительном производстве, и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителу ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП по Алтайскому краю, Управлению ФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина