дело №2а-3318/2025

УИД 66RS0001-01-2025-001973-90

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18.06.2025

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Краянской А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В качестве мотива для подачи заявления является воссоединение с семьей на территории Российской Федерации, желает жить и работать в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен ответ на обращение, согласно которому решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

ФИО1 считает, что вынесенное ГУ МВД России по Свердловской области решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, административный истец имеет вид на жительство на территории Российской Федерации, также на территории Российской Федерации проживает вся ее семья.

ФИО1 просит признать решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления в гражданство незаконным, обязать ГУ МВД России по Свердловской области устранить нарушенные права ФИО1 путем принятия нового заявления о приеме в гражданство и принятии нового решения.

Протокольным определением суда от 21.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, полагал, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления ФИО1 в приеме в гражданство Российской Федерации является незаконным.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 возражал против удовлетворения требований административного истца. Указал, что вынесенное ГУ МВД России по Свердловской области решение является законным и обоснованным.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Екатеринбургу при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении дела не просили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации;

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", мотив побудившим обратиться с данным заявлением явилось воссоединение с семьей на территории Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п.2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклонено.

Отклоняя заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации ГУ МВД России по Свердловской области в своем решении указал, что в ходе проверки материалов дела установлено, что в пункте 12 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации при указании сведений о близких родственниках (степень родства; фамилия, имя, отчество (при наличии); год и место рождения; гражданство (в случае наличия гражданства нескольких государств указываются все); государство проживания и адрес; место работы, учебы) заявитель указаны супруг ФИО4, мать <ФИО>5, отец <ФИО>6, дочь <ФИО>7, брат <ФИО>8, брат <ФИО>9, сестра <ФИО>10, брат <ФИО>11 Далее заявителем указано, что других близких родственников не имеет. Указанные сведения заверены подписью заявителя.

Однако согласно информационным учетам МВД России у ФИО1 помимо указанных в пункте 12 близких родственников имеются еще один брат и еще одна сестра, а именно брат <ФИО>12, сестра ФИО1

Таким образом, информация о близких родственниках указана недостоверно и не в полном объеме.

Также в пункте 12 заявления заявителем указаны следующие данные в отношении отца и сестры:

- отец <ФИО>6, адрес места жительства: <адрес>, работает подсобным рабочим у физических лиц без заключения гражданско-правовых договоров;

- сестра <ФИО>10, гражданство Республики Таджикистан, адрес места жительства: <адрес>.

Основанием для подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации послужило наличие у ФИО1 отца, который является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации.

По учетам МВД России отец – <ФИО>6 покинул территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время сведения о возвращении на территорию Российской Федерации отсутствуют.

Таким образом, постоянное место жительство и фактическое проживание отца является <адрес>, что не соответствует требованиям статьи о приеме в гражданство Российской Федерации.

Согласно сведениям информационных учетов МВД России, сестра заявителя имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, также сестра заявителя приобрела гражданство Российской Федерации, что не соответствует информации, указанной заявителем в пункте 12 заявления.

Таким образом, место жительство и гражданство сестры, а также место работы отца указаны недостоверно.

В пункте 18 заявления "Проживали ли ранее в Российской Федерации (РСФСР) (если да, то указать, с какого времени, в том числе непрерывно, адрес проживания, вид документа, подтверждающего эти сведения, его номер, кем и когда выдан)" заявитель указала, что проживала на территории Российской Федерации в Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом по информационным учетам МВД России ФИО5 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сведения о проживании ранее на территории Российской Федерации в пункте 18 заявления заявителем отражены не в полном объеме.

Умолчание о подлежащих указанию обстоятельствах, является предоставлением недостоверной информации о личности заявителя и обстоятельствах, связанных с личностью заявителя, при этом мотивация сообщения недостоверных сведений правового значения не имеет.

Учитывая, что в силу приведенных выше норм права обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на заявителя, при подаче заявления ФИО1 своей личной подписью подтвердила подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.

Учитывая, что ФИО1 в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации сообщила о себе недостоверные сведения, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п.2 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" было отклонено.

Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации все графы заявления, обязательные к заполнению, должны быть заполнены, за исключением случая, если обстоятельства, необходимые для ответа на вопрос, отсутствуют. В этом случае в соответствующей графе проставляется слово "нет" либо соответствующий раздел не заполняется. Ответы на содержащиеся в форме заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.

Обоснованность постановленного решения ГУ МВД России по Свердловской области, подтверждается заявлением самой ФИО1, которая вопреки доводам административного истца, умолчала о подлежащих указанию обстоятельствах.

При этом суд отмечает, что в примечании к заявлению относительно заполнения пункта 12 заявления указано, что в случае наличия гражданства нескольких государств указываются все (Примечание 4).

Таким образом, информация о гражданстве сестры, равно как и адресе места жительства сестры указана ФИО1 недостоверно и не в полном объеме, также недостоверно указано и место работы отца. Не были указаны в пункте 12 близкие родственники еще один брат и еще одна сестра, а именно брат <ФИО>12, сестра ФИО1

Пункт 18 заявления «Проживали ли ранее в Российской Федерации (РСФСР) (если да, то указать, с какого времени, в том числе непрерывно, адрес проживания, вид документа, подтверждающего эти сведения, его номер, кем и когда выдан)» также указан заявителем не в полном объеме, а именно не указаны сведения о том, что ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес> стр. 15а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что в спорный период времени ФИО1 не проживала на территории Российской Федерации по указанным адресам, административным истцом в материалы дела не представлено.

Доводы представителя административного истца о том, что в пункте 18 указываются сведения только о месте проживания, а не о месте пребывания, судом не принимаются во внимание, поскольку указания о том, что отсутствует необходимость указывать сведения о месте пребывания, заявление о приеме в гражданство не содержит.

Приведенные доводы представителя административного истца о том, что инспектор УМВД России по г. Екатеринбургу при принятии документов подтвердила достоверность предоставленных ФИО1 сведений, судом не принимаются во внимание.

Согласно п. 29 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при приеме заявления должностное лицо проверяет документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, соответствие прилагаемых к заявлению копий документов их оригиналам и подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью должностного лица на заявлении. Подпись должностного лица и фотография заявителя скрепляются печатью органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, с изображением Государственного герба Российской Федерации. Сведения о принятии заявления к рассмотрению вносятся в информационные системы органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в день принятия заявления к рассмотрению.

Из заявления ФИО1 следует, что инспектор УМВД России по г. Екатеринбургу удостоверила правильность заполнения заявления и проверила наличие необходимых документов.

Таким образом, на должностное лицо при приеме заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не возложена обязанность на проверку достоверности предоставленных заявителем сведений.

Доводы представителя административного истца о том, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с пропуском срока на правильность постановленного решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не влияют.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы административного дела не содержат.

В соответствии с ч.2 ст. 35 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" лицо, в отношении которого принято решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации на основании подпункта "а" пункта 1, пункта 2 статьи 18, пункта 2 части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона либо о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года со дня принятия решения об отклонении такого заявления либо о прекращении гражданства Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 не лишена возможности повторно обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 24.02.2025 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: М.С. Коростелева