Решение по делу № 2-345/2023 от 24.10.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-345/2023

79RS0003-01-2023-000469-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 г. с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика МОМВД России «Ленинский» ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по ЕАО, МВД России ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к МО МВД Российской Федерации «Ленинский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОМВД России «Ленинский», УМВД России по ЕАО. В заявлении указал, что ходе прокурорской проверки по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МОМВД России «Ленинский» на объекте - здании пункта полиции (дислокация с. Амурзет) выявлены нарушения Инструкции по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств, утвержденной приказом МВД России от 31 декабря 2014 г. № 1152 (далее – Инструкция), что не обеспечивает защиту граждан, проживающих на территории муниципального района, сотрудников пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский» на защиту жизни и здоровья в случае возникновения акта посягательства террористической и экстремистской направленности. В этой связи в адрес начальника МО МВД России «Ленинский» 28.04.2023 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое было оставлено без удовлетворения по причине отсутствия финансирования. Учредителем МОМВД России «Ленинский» является УМВД России по ЕАО.

Просит суд обязать МОМВД России «Ленинский» в срок до 31.03.2024: утвердить график (план) мероприятий по оснащению объектов инженерно-техническим средствами укрепленности и техническими средствами охраны (с указанием конкретных сроком и ответственных за исполнение должностных лиц), который согласовывается с финансовой службой, службой собственной безопасности и утверждается руководителем (начальником) органа, подразделения, организации системы МВД РФ;

установить ограждение периметра территории пункта полиции в соответствии с 3 классом защиты;

установить инженерные заграждения, предназначенные для остановки транспортных средств и создающие препятствие несанкционированному проникновению их на территорию пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский»;

привести оконные конструкции здания пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский» согласно требованиям 3 класса защиты;

оборудовать пункт полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский» средствами досмотра транспортных средств и грузов;

оборудовать средствами независимого объективного контроля по периметру территории пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский»;

оборудовать средствами охранной сигнализации отдельных служебных помещений пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский»;

установить систему контроля и управления доступом в отдельных помещениях пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский»;

установить систему охранного телевидения в отдельных помещениях пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский». Возложить на УМВД России по ЕАО обязанность по обеспечению финансирования (выделению денежных средств), необходимого для устранения указанных нарушений в срок до 31.12.2023.

Протокольным определением от 22.08.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования уточнила, просила установить систему контроля и управления доступом вместо отдельных помещений, в помещениях комнаты хранения оружия (КХО) и дежурной части (ДЧ), в остальной части требования прокурора поддержала, основываясь на доводах, изложенных в иске, суду дополнила, что прокуратурой Октябрьского района ЕАО произведена проверка пункта полиции в с. Амурзет на соответствие требованиям антитеррористической защищенности, проверка проведена путем осмотра здания пункта полиции без привлечения специалистов. По итогам проверки прокурором Октябрьского района ЕАО составлен акт проверки от 17.04.2023 при участии начальника пункта полиции МОМВД России «Ленинский» дислокация с. Амурзет, который также подтвердил наличие установленных в акте нарушений. При составлении указанного акта прокуратура так же руководствовалась актом состояния антитеррористической защищенности объекта от 12.04.2023. Прокуратурой Октябрьского района было внесено представление по выявленным нарушениям в адрес начальника МОМВД России «Ленинский», в ответ на представление указано, что нарушения не устранены по причине отсутствия достаточного финансирования, при этом сами нарушения не оспаривались. Поскольку УМВД России по ЕАО является учредителем МОМВД России «Ленинский», финансирование мероприятий необходимо возложить на УМВД. Ответчиками не представлено суду доказательств, что указанные нарушения в представлении и в акте обследования прокурора Октябрьского района ЕАО устранены, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МОМВД России «Ленинский» ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснила, что здание пункта полиции с дислокацией в с. Амурзет, находится в оперативном управлении МО МВД России Ленинский. Пункт полиции оснащен всеми необходимыми инженерно-техническими средствами защиты, позволяющими предотвратить какие-либо противоправные посягательства на пункт полиции. Пункт полиции, представляет собой отдельно стоящее здание, располагается около проезжей части, в связи, с чем ограждение по всему периметру здания является нецелесообразным, какие либо транспортные средства на территорию пункта полиции не допускаются, в связи с отсутствием как таковой территории, между тем на въезде к объекту имеется инженерное заграждение для остановки транспортных средств «Покат». На пункте полиции организована круглосуточная работа дежурной части с вооруженными сотрудниками полиции. Доступ в здание ограничен. При посещении гражданами пункта полиции, сотрудниками ДЧ выясняется, для чего гражданин прибыл, все граждане в обязательном порядке записываются в журнал дежурной части, им выдается талон с указанием времени, далее осуществляется звонок лицу, к которому прибыл гражданин, далее гражданин сопровождается по зданию пункта полиции в соответствующий кабинет. Все прибывшие граждане досматриваются, в том числе с использованием металлоискателя. Все специальные помещения пункта полиции, к которым в том числе относится КХО, ДЧ, камера вещественных доказательств, оборудованы сигнализацией, дверями установленного образца с магнитными замками, доступ в эти помещения закрыт, помещения открываются только в случаях необходимости, в сопровождении оперативного дежурного и ответственного от руководства пункта полиции. Помещение ДЧ оборудовано решетчатым ограждением на магнитном замке, ввязи, с чем оборудовать ДЧ и КХО системами контроля и управления доступом (далее - СКУД), которым относится, например, турникеты, нецелесообразно. В апреле 2023 года комиссией УМВД России по ЕАО в целях повышения обеспечения безопасности объектов УМВД России по ЕАО было установлено состояние антитеррористической защищенности пункта полиции. Составлен акт от 12.04.2023. Данный акт является основанием для выделения финансирования для проведения мероприятий, направленных на обеспечение инженерно-технической укрепленности и повышения уровня антитеррористической защищенности территориального пункта полиции от преступных посягательств, т.е. истребования на эти цели бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Целью комиссионного обследования являлось модернизация инженерно-технического состояния пункта полиции, которое вместе с тем на сегодняшний день обеспечивает антитеррористическую защищенность объекта. Факты преступного посягательства на пункт полиции и жизнь, здоровье, имущество граждан и сотрудников полиции, отсутствуют. Указала, что прокуратурой проверка проведена формально, специалисты не привлекались, прокурором не указано, какие отдельные служебные помещения, и оконные конструкции требуют дополнительного оснащения, акт выявленных нарушений скопирован из акта УМВД России по ЕАО. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по ЕАО, МВД России ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в возражениях, пояснения представителя ФИО2, суду дополнил, что акт проверки прокуратуры от 12.04.2023 года, на котором основано исковое заявление, полностью дублирует акт проверки о состоянии антитеррористической защищенности объекта, составленный УМВД России по ЕАО от 12.04.2023, который составлен комиссией УМВД в рамках ежегодных проверок, для запроса лимита бюджетных ассигнований на цели УМВД, в том числе по модернизации инженерно-технического состояния пунктов полиции, в том числе модернизации имеющихся в пункте полиции с. Амурзет, СКУД, системы видеонаблюдения, охранной сигнализации. Ссылаясь на ст.ст. 65, 85 БК РФ, Положение о МВД, типовое положение о территориальном органе МВД РФ по субъекту РФ, пояснил, что понуждение УМВД России к выделению финансирования является ограничением прав главного распорядителя средств федерального бюджета, выделенных для реализации возложенных на него функций по самостоятельному решению вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей, является прямым вмешательством в финансово-хозяйственную деятельность ОВД. УМВД России по ЕАО не является главным распределителем денежных средств, и принять решение о направлении финансирования на какие-то определенные цели, полномочий не имеет, своих денежных средств также не имеет. Правительством РФ выделяются денежные средства МВД России и после до УМВД доводятся определенные лимиты. На указанные в иске мероприятия УМВД России по ЕАО лимиты денежных средств МВД России не доводились. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В судебном заседании установлено, что приказом врио начальника МО МВД Российской Федерации «Ленинский» от 28.07.2020 № 204 утверждено Положение о пункте полиции (дислокация с. Амурзет) МО МВД России «Ленинский».

В соответствии с п. 2 Положения пункт полиции является структурным подразделением МОМВД России «Ленинский».

В соответствии с п. 3 Положения МО МВД России «Ленинский», межмуниципальный отдел входит в состав органов внутренних дел, подчиняется УМВД Российской Федерации по ЕАО.

Согласно п. 21 за территориальным органом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения).

В соответствии с выпиской из ЕГРН здание, расположенное по адресу <адрес>, находится оперативном управлении МОМВД России «Ленинский».

Согласно акту состояния антитеррористической защищенности объекта – здания пункта полиции с дислокацией в с. Амурзет МОМВД России «Ленинский» от 12.04.2023 следует, что объект расположен по адресу: <адрес>, присвоена первая категория опасности. Объект имеет круглосуточный режим работы (ДЧ). Имеет ограждение периметра с тыльной стороны огорожено бетонными плитами высотой более 2м., поверх которых установлены несколько рядов армированной ленты (егоза), гаражные боксы огорожены забором из металлической сетки, обрамленной металлическим уголком, с лицевой и правой части здания ограждение отсутствует (п. 5.7.1). При въезде к объекту установлено противотаранное устройство «Покат», шлагбаум отсутствует. (п.5.7.2) Имеются уличные фонари по всему периметру здания (п. 5.7.3) Стены здания капитального строения из кирпичной кладки 3 класса защиты, в т.ч строительные конструкции специальных помещений (п. 5.7.4, п. 5.10.1) Оконные конструкции: частично стеклопакеты, частично в деревянных рамах с обычным стеклом, дополнительно усилены металлическим решетками (1,3 класс) (п. 5.7.5), в КХО отсутствуют, в ДЧ –стеклопакеты с усиленными металлическими решетками (п. 5.10.2). Центральный вход оборудован металлической двустворчатой дверью (3 класс) со стопорными задвижками, закрывается на врезной и электромагнитный замок, установлен видеодомофон (3 класс), запасной выход -металлической дверью закрывающейся на врезной замок (2 класс), 2 пары ворот, которые закрываются на навесные замки и металлические засовы (п. 5.7.6, п. 5.7.7). в КХО и ДЧ – двери металлические (3 класс) с врезными замками (п. 5.10.3, п. 5.10.4). На объекте разработан план «Крепость» (п. 5.8.1) Пропускной режим, в соответствии с инструкцией осуществляют сотрудники ДЧ (п. 5.8.2, п. 5.8.3) Сотрудники вооружены табельным оружием (п.5.8.4) Имеется пост с функциями КПП (ДЧ) (п. 5.8.5) В ДЧ имеется видеонаблюдение, телефонная и радиосвязь, КТС (п.5.8.6). Организован контроль за несением службы сотрудниками, осуществляющими функции по охране объекта (п.5.8.9.) Доступ в специальные помещения имеет ограниченный состав сотрудников (п. 5.10.6). На объекте имеется система оповещения–Маяк, в т.ч. в ДЧ (п.5.8.10 п. 5.10.7), видеокамеры (5.9.2), С2000 БИ, С2000М (п. 5.9.4), СПИ «Приток-GSM» (п. 5.9.6), в КХО и ДЧ установлены средства тревожной и охранной сигнализации, радио, телефонная связь (п. 5.9.5, п. 5.10.8, п. 5.10.9), Большинство отдельных служебных помещений не оборудованы средствами охранной сигнализации, в помещениях используется домофон, видеокамеры, система «Trassar» (п.5.9.3, п. 5.9.8, п. 5.9.9, п. 5.9.11). Потребности оснащения объекта: установить ограждение периметра территории в соответствии с 3 классом защиты; установить инженерные заграждения, предназначенные для остановки транспортных средств и создающие препятствие несанкционированному проникновению их на территорию объекта; привести оконные конструкции здания согласно требованиям 3 класса защиты; оборудовать средствами досмотра транспортных средств и грузов; оборудовать средствами независимого объективного контроля по периметру территории объекта; оборудовать средствами охранной сигнализации отдельные служебные помещения объекта; установить систему контроля и управления доступом в отдельных помещениях; установить систему охранного телевидения в отдельных помещениях.

На основании решения прокурора Октябрьского района ЕАО от 27.04.2023 проведена проверка исполнения пунктом полиции МОМВД России «Ленинский» дислокация с. Амурзет законодательства в сфере противодействия терроризму.

Из акта проверки от 27.04.2023, составленного по итогам проверки проведенной прокуратурой Октябрьского района ЕАО совместно с начальником пункта полиции (дислокация с. Амурзет) МО МВД России «Ленинский» на предмет укрепленности и антитеррористической защищенности названного объекта, следует, что выявлены следующие нарушения: с лицевой и правой стороны здания отсутствует ограждение, шлагбаум оконные конструкции, внешние дверные конструкции, запирающие устройства, установленные на внешних защитных конструкциях, не соответствует действующему законодательству. Отсутствуют средства досмотров ТС и грузов, средства охранной сигнализации периметра территории объекта, системы охранного телевидения в помещениях и специальных помещениях, СКУД и средства независимого объективного контроля СКУД в специальных помещениях. Большинство помещений не оборудовано средствами охранной сигнализации.

28.04.2023 прокурором Октябрьского района ЕАО начальнику МОМВД России «Ленинский» внесено представление об устранении требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности.

В целях обеспечения инженерно-технической укрепленности и повышения уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств приказом МВД России от 31 декабря 2014 г. № 1152 утверждена Инструкция по обеспечению инженерно-технической укрепленности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств (далее – Инструкция).

Согласно п. 36 Инструкции целью обследования является определение состояния защищенности объекта согласно его категории, обеспечивающего безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, разработка комплекса мероприятий и технических предложений по организации защиты на основе сформированных типовых решений с учетом специфики объекта.

По результатам обследования комиссией составляется акт состояния антитеррористической защищенности объекта (приложение N 9 к Инструкции), в котором указывается оценка соответствия его защищенности предъявляемым требованиям и отражаются предложения по оснащению ИТС укрепленности и техническими средствами охраны (п.39).

В соответствии с пунктами 41 и 42 Инструкции, на основании утвержденного комиссией акта состояния антитеррористической защищенности объекта органа, организации, подразделения системы МВД России ответственным за эксплуатацию здания в установленном порядке разрабатывается и направляется в ДТ МВД России, подразделение тылового обеспечения территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях (по подчиненности) техническое задание с указанием требуемого вида и объема работ в количественных и качественных показателях, применяемых и рекомендуемых материалов, которое согласовывается с подразделением собственной безопасности.

На основе технических заданий с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств подразделением тылового обеспечения, указанным в пункте 41 настоящей Инструкции, составляется План (график) мероприятий по оснащению объектов инженерно-техническими средствами укрепленности и техническими средствами охраны (с указанием конкретных сроков и ответственных за исполнение должностных лиц), который согласовывается с финансовым подразделением, подразделением собственной безопасности и утверждается руководителем (начальником) органа, подразделения, организации системы МВД России, указанным в подпунктах 6.1 - 6.4 настоящей Инструкции соответственно.

Согласно примечаниям приложения №1 к Инструкции таблица содержит общие требования по обеспечению инженерно-технической укрепленности объектов, так как объекты одной категории опасности могут значительно различаться по своему функциональному назначению, характеристикам строительных конструкций, месторасположению, что необходимо учитывать при формировании систем антитеррористической защиты и выборе типа средств инженерно-технической укрепленности конкретного объекта. Вне зависимости от категории объекта, при отсутствии возможности, обусловленной объективными факторами и (или) спецификой объекта, допускается не применять совсем или применять отдельные средства инженерно-технической укрепленности более низких классов защиты. К таким объективным факторам относятся: расположение зданий и сооружений объекта в непосредственной близости от транспортных магистралей (фактически отсутствует территория перед фасадом здания); строительство или реконструкция объекта в особых климатических зонах (вечная мерзлота, пустыни, лесные массивы и иных зон); удаленность от мест проживания людей; значительная протяженность периметра территории; ограждение требуемого класса защиты не соответствует правовым актам органов власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в части архитектурно-планировочных решений развития региона, области, города.

Таким образом, предоставленный суду акт состояния антитеррористической защищенности объекта от 12.04.2023 не может быть приняты судом в качестве доказательства подтверждающего наличие оснований для понуждения МО МВД России Ленинский выполнить требования указанные в исковом заявлении и проведение тех или иных работ, поскольку данный акт составлен на основании названной Инструкции, которая содержит лишь общие требования по обеспечению ИТУ объекта.

Средства ИТУ конкретного объекта допускается не применять совсем или применять более низких классов защиты, при отсутствии возможности, обусловленной объективными факторами и / или спецификой объекта, вне зависимости от категории объекта.

Требуемый вид и объем работ в количественных и качественных показателях, применяемых и рекомендуемых материалов, указывается в техническом задании, который разрабатывается и направляется в ДТ УМВД России на основании акта состояния антитеррористической защищенности объекта.

Пунктом 3 Приказа МВД России от 31.12.2014 № 1152 «Об обеспечении безопасности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств» установлено, что руководители (начальники) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, осуществляют финансирование расходов, связанных с проведением мероприятий по инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении органов внутренних дел, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

ДТ МВД России при формировании проекта государственного оборонного заказа на очередной финансовый год и плановый период обобщать предложения подразделений МВД России по расходам на оснащение, эксплуатацию и ремонт инженерно-технических средств укрепленности и технических средств охраны объектов органов внутренних дел Российской Федерации (п.5.1).

Таким образом, в целях обеспечения инженерно-технической укрепленности и повышения уровня антитеррористической защищенности объектов ОВД РФ от преступных посягательств разработана и утверждена Инструкция, в которой определены порядок финансирования и объемы необходимых работ по инженерно-технической укрепленности ОВД РФ.

Как следует из представленных стороной ответчика доказательств, УМВД РФ по ЕАО, требования названной Инструкции соблюдает, направляет руководителям центрального аппарата МВД РФ, предложения о выделении финансирования расходов на основании актов состояния антитеррористической защищенности подведомственных подразделений ОВД.

Суд соглашается с доводами представителей ответчиков о том, что УМВД России по ЕАО, МО МВД России «Ленинский» финансируются за счет средств федерального бюджета, УМВД России по ЕАО не может осуществляться самостоятельно финансирование каких-либо мероприятий ввиду отсутствия иных (кроме бюджетных средств) источников финансирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

В силу ст. 65 БК РФ, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 1 ст. 84 БК РФ, расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

В силу п. 100 указанного положения МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Согласно п.п. 50, 51 п. 13 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 № 560, УМВД России по ЕАО осуществляет материально-техническое обеспечение УМВД России по ЕАО, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также имущества, закрепленного за УМВД России по ЕАО на праве оперативного управления; осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Еврейской автономной области и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Учитывая изложенные выше нормы, понуждение МВД России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, выделенных для реализации возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации «Ленинский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности в пункте полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России «Ленинский» расположенном по адресу: <адрес> срок до 31.03.2024:

- утвердить график (план) мероприятий по оснащению инженерно-техническим средствами укрепленности и техническими средствами охраны;

- установить ограждение периметра в соответствии с 3 классом защиты;

- установить инженерные заграждения, предназначенные для остановки транспортных средств и создающие препятствие несанкционированному проникновению их на территорию.

- привести оконные конструкции здания согласно требованиям 3 класса защиты;

- оборудовать средствами досмотра транспортных средств и грузов;

- оборудовать средствами независимого объективного контроля по периметру;

- оборудовать средствами охранной сигнализации отдельных служебных помещений;

- установить систему контроля и управления доступом в помещениях КХО и ДЧ;

- установить систему охранного телевидения в отдельных помещениях,

- выделить денежные средства на проведение указанных мероприятий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 30.10.2023.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023.

<данные изъяты>