Решение по делу № 2А-3/59/2025 от 24.07.2025 | Советский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3/59/2025 (43RS0035-03-2025-000078-83)

24 июля 2025 года пгт Лебяжье Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.В., при помощнике судьи Сюксиной О.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебяжского района Кировской области к администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебяжского муниципального округа о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды выявлены нарушения, допущенные администрацией Лебяжского МО Кировской области, а именно по обращению жителя <адрес> П.В.Г. с просьбой спилить дерево дан ответ, что разрешение на спил дерева будет рассмотрен после начала вегетационного периода, так как факт аварийного состояния дерева не установлен. Просит признать незаконным бездействие администрации в части проведения обследования дерева (пихты) по адресу: <адрес> обязать администрацию Лебяжского МО Кировской области организовать и провести обследование дерева (пихты) по адресу: <адрес>,в соответствии с п.п.2.6, 2.7. Положения о порядке вырубки зеленых насаждений на территории Лебяжского муниципального округа Кировской области, утвержденного решением Думы Лебяжского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

При рассмотрении дела требования административного иска уточнены, просит обязать администрацию Лебяжского муниципального округа Кировской области провести вырубку дерева (пихты) по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке общего пользования с кадастровым номером №

В судебном заседании помощник прокурора Лебяжского района Кировской области Яковлев И.В. уточненный административный иск поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика администрации Лебяжского МО Кировской области по доверенности ФИО1 представила акт о признании зеленых насаждений подлежащими вырубке от 05.06.2025г. Пояснила, что указанное дерево растет на склоне реки <данные изъяты>, в границах муниципального образования, категория-земля общего пользования. Административным ответчиком создана комиссия, которая осуществила выезд по адресу: <адрес>, и произвела обследование зеленых насаждений. Комиссией установлено, что дерево (пихта) высохшее, растет на большом расстоянии от участка с кадастровым номером №, собственника ФИО5, ниже по склону реки <данные изъяты> В вырубке дерева отказано, так как оно находится ниже по склону и на значительном расстоянии от участка, угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан не представляет.

Заслушав помощника прокурора Лебяжского района Кировской области, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 15 устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В ст. 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п.1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в гран муниципального, городского округа.

Аналогичная норма установлена п. 28 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области, утвержденного решением Думы Лебяжского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Устава Администрация муниципального округа (местная администрация) - орган местного самоуправления осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

К компетенции местной администрации относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставление услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа (п. 30 ч. 5 ст. 36 Устава).

Порядок вырубки зеленых насаждений на территории Лебяжского муниципального округа Кировской области регламентирован Положением, утвержденным решением Думы Лебяжского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке вырубки зеленых насаждений на территории Лебяжского муниципального округа Кировской области» (далее - Положение).

В соответствии с п. 2.6. Положения комиссия по признанию зеленых насаждений подлежащими вырубке (далее - Комиссия) при предоставлении заявителем всех необходимых документов осуществляет выезд на место и проводит осмотр зеленых насаждений с целью определения зеленых насаждений, подлежащих вырубке, и при необходимости осуществляет подсчет стоимости компенсационного озеленения. По результатам осмотра Комиссией составляются акт о признании зеленых насаждений подлежащие вырубке (приложение №), перечетная ведомость (приложение №) и смета подсчета стоимости компенсационного озеленения (при необходимости).

Согласно п. 2.7. Положения вырубка зеленых насаждений, которые создают или могут создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а также осуществляемая при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонте подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, оформляется актом, который составляется Комиссией по признанию зеленых насаждений подлежащими вырубке. Указанный акт также подписывает организация по ликвидации аварийной или чрезвычайной ситуации. Акт после подписания его председателем Комиссии по признанию зеленых насаждений подлежащими вырубке дает право незамедлительно произвести вырубку деревьев, кустарников, препятствующих проведению работ по устранению аварийных и чрезвычайных ситуаций либо их создающих, без предоставления дополнительных документов.

В соответствии с абз. 7 п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила, утв. постановлением №) под аварийными деревьями понимаются деревья с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

Согласно п. 4 Правил, утв. постановлением № осуществление государственного лесопатологического мониторинга обеспечивается:

в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, предназначенных для лесовосстановления, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно.

В соответствии с п. 5. Правил, утв. постановлением № проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются:

Согласно п. 17 Правил, утв. постановлением №, обследование аварийных деревьев проводится вне зависимости от вегетационного период и времени года.

Вместе с тем, в ходе проверки по обращению жителя <адрес> П.В.Г.. в администрацию Лебяжского муниципального округа прокуратурой установлено, что администрация Лебяжского муниципального округа ссылается на п. 2.6. Положения которым закреплено, что все действия Комиссии по признанию зеленых насаждений подлежащими вырубке (выезд на место, осмотр зеленых насаждений, подлежащих вырубке) осуществляются в вегетационный период растений.

С целью устранения данных нарушений в адрес главы администрации Лебяжского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушения законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что нарушения не устранены. Обследование дерева (пихты) по адресу: <адрес> не проведено.

В ходе рассмотрения настоящего административного иска, административным ответчиком представлен акт о признании зеленых насаждений подлежащими вырубке от 05.06.2025г., согласно которому комиссией административного ответчика по результатам обследования зеленых насаждений решено: дерево (пихта) высохшее, растет на большом расстоянии от участка собственника П.В.Г., ниже по склону в сторону реки Лебедка, отказать в вырубке дерева так как дерево находится ниже по склону и на значительном расстоянии от участка, угрозы жизни, здоровью и имуществу заявителя и имуществу неопределенного круга лиц не представляет.

В ходе рассмотрения административного иска прокурором требования уточнены, просит обязать администрацию Лебяжского муниципального округа <адрес> провести вырубку дерева (пихты) по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке общего пользования с кадастровым номером №.

Согласно акту проверки дерева (пихта) по адресу: <адрес>, от 21.07.2025г. прокурором <адрес>, начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Уржумского лесничества, первым заместителем главы администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области в присутствии П.В.Г. проведена проверки дерева (пихты). Установлено, что дерево высотой 25 м., диаметр ствола 44 см, на дереве имеются признаки поражения вредителями, отсутствует кора, хвоя темно-коричневого цвета, имеет наклон в сторону участка с кадастровым номером № (собственник П.В.Г. расстояние от дерева до границы участка П.В.Г. 23 м. Дерево является сухостойным, на нем имеются признаки жизнедеятельности дятлов. Дерево подлежит вырубке.

При таких обстоятельствах требования административного иска о вырубке дерева (пихты) по адресу: <адрес> находящегося на земельном участке с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации в части проведения обследования дерева (пихты) по адресу: <адрес> и возложении обязанности организовать и провести обследование дерева (пихты) по адресу: <адрес> поскольку указанные требования исполнены добровольно до вынесения решения суда, что явилось причиной уточнения административного иска.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования административного иска удовлетворить частично.

Обязать администрацию Лебяжского муниципального округа Кировской области провести вырубку дерева (пихта) по адресу: <адрес> находящегося на земельном участке с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 24.07.2025г.

Судья О.В. Сергеева