дело №2а-713/2023

УИД 32RS0004-01-2023-000329-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе: председательствующего судьи Фещукова В.В.,

при секретаре Мачехиной А.С.,

с участием представителя административного истца адвоката Свительского В.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО4 к Володарскому районному отделу судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, врио начальника Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО5, УФССП России по Брянской области, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Володарскому районному отделу судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, врио начальника Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО5, УФССП России по Брянской области, в котором просил суд признать постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, незаконным и необоснованным.

Обязать начальника Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 16.02.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО1

Определением Володарского районного суда города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено УФССП России по Брянской области.

Определением Володарского районного суда города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен врио начальника Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО5

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов в суде адвокату Свительскому В.В.

Представитель административного истца адвокат Свительскому В.В. в судебном заседании административный иск и доводы в его обоснование подержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать.

Представители административных ответчиков УФССП России по Брянской области, Володарского районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области, врио начальника Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц согласно ст. 226 КАС РФ.

Выслушав лиц участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 112 данного Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка №.... Володарского судебного района г.Брянска мирового судьи судебного участка №.... Володарского судебного района г.Брянска по гражданскому делу №.... с ФИО4 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и(или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день его совершеннолетия.

На основании заявления взыскателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №....-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании алиментов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю и должнику и ими получено, что не оспаривалось сторонами.

Алименты ФИО4 выплачивались, но не в полном объеме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им выплачено 290919, 24 руб.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ №.... задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по выплате алиментов составляет 609 850,18 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ по запросу судебного пристава-исполнителя ИФНС России по Брянской области были предоставлены сведения о доходах должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым был установлен доход ФИО4 и принято решение о расчете задолженность по алиментам за период с момента взыскания алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т. к. должник скрыл доходы, перечисляя алименты в размере 5 000 руб., тогда как в ДД.ММ.ГГГГ доход составил 326 342,22 руб., алиментов не выплачено 81 585,56 руб., в ДД.ММ.ГГГГ доход составил 356 599,98 руб., алиментов не выплачено 89 149,99 руб.

В соответствии с ч. 5 ст. 102 и ч. 4 ст. 112 Закона исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Одновременно с вынесением постановления о расчете задолженности судебный пристав-исполнитель выносит постановление о расчете исполнительского сбора на сумму накопившейся за период с момента вынесения предыдущего постановления задолженности, а также с указанием общей суммы исполнительского сбора (нарастающим итогом).

Руководствуясь указанными статьями в рамках исполнительного производства №.... в отношении ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 57 776,43 руб.

При этом, в ходе судебного разбирательства допустимых, достаточных в своей совокупности и взаимосвязи доказательств, свидетельствующих о незаконности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не представлено.

Оспариваемое постановление соответствуют требованиям, установленным ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Приказу ФССП России от 04.05.2016 № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» (приложение № 54).

С учетом содержания приведенных норм основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение в назначенный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа без уважительных причин.

Судебным приставом предприняты меры к надлежащему извещению должника о возбуждении исполнительного производства, о проведении исполнительных действий, однако должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования судебного акта не исполнил.

В данном случае судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор был применен к должнику, которым не исполнено в добровольном порядке в полном объеме требование исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, и не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, содержание постановления соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, защищаемых Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Володарскому районному отделу судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, врио начальника Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО5, УФССП России по Брянской области, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска со дня вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий судья Фещукова В.В.