Решение по делу № 2-4852/2023 от 30.10.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности признать право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Дело № 2-4852/2023

УИД:78RS0006-01-2023-003329-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года Санкт-Петербург

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Шамиевой Я.В.,

при секретаре Губайдуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Кировского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» о признании решения незаконным, возложении обязанности признать право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Кировского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» о признании решения администрации об отказе в заключении договора социального найма по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании администрации признать за истцами право пользования жилыми помещениями № 3 площадью 5,9 кв.м. и № площадью 7,10 кв.м. в <адрес> на условиях социального найма, обязании СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» заключить с истцами договора социального найма в отношении указанных жилых помещений, ссылаясь на то, что занимают две комнаты общей площадью 24,11 кв.м. в квартире по спорному адресу на условиях социального найма, истцы ФИО1, ФИО2 приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчик уведомил истцов о возможности подачи документов для признания за истцами прав на помещения № 3 площадью 5,9 кв.м. и № площадью 7,10 кв.м. в <адрес>. Истцы подали полный пакет необходимых документов в администрацию района, но получили отказ в предоставлении государственной услуги (л.д. 4-6).

Ответчик администрация Кировского района Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения дела против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что отказ в предоставлении государственной услуги был обусловлен отсутствием документов о доходах истца ФИО3 (л.д.46-48,118).

Ответчик СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» также возражал против удовлетворения иска, поскольку полагал, что вопрос предоставления государственной услуги, принятия решения о заключении договора социального найма не входит в их компетенцию, не являются надлежащим ответчиком по делу (л.д.27-29).

Представитель истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3 – адвокат Никулин В.А. в судебное заседание явился, доводы иска поддержал.

Представитель ответчика СПБ ГКУ «Жилищное агенство Кировского района» ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика администрации Кировского района Санкт-Петербурга ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ордер № на семью из двух человек (ФИО1, сын ФИО2) на право занятия двух комнат площадью 24,11 кв.м. в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района» и ФИО1 заключен договор социального найма № в отношении указанных выше комнат (л.д.85,86).

В квартире по спорному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ истцы были уведомлены администрацией района о том, что в <адрес> по спорному адресу освободились помещения № 3 площадью 5,90 кв.м. и № площадью 7,10 кв.м., разъяснено право подачи документов для предоставления указанных жилых помещений (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ истцы подали через МФЦ заявление о предоставлении государственной услуги по предоставлению освободившихся жилых помещений по договору социального найма (л.д.53,54).

В приложение к заявлению истцами представлены:

- справки по форме 7,9;

- копи доверенности ФИО3 на ФИО2,

- копии паспортов заявителей, свидетельства о рождении ФИО2, ФИО6, свидетельство о заключении брака ФИО1 и ФИО7,

- свидетельство о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО8

- копия договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

- справка ГУ ПФР в Кировском районе на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- справка ГУ ПФР в Кировском районе на ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- справки 2-НДФЛ за 2022,2023 года на ФИО2,

- сведения о стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес>

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» о том, что ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ на учете в учреждении в качестве безработной не состоит, пособие по безработице не получает,

- справка УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга о том, что ФИО3 получателем пенсии и социальных выплат от ПФР не получает,

- сведения об отсутствии трудового стажа у ФИО3,

- письмо МИФНС № 19 по Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведениями о доходах ФИО3 по форме 2-НДФЛ и представлении налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2021-2022 гг. инспекция не располагает,

- сведения о регистрации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в системе индивидуального учета АДИ-РЕГ,

- свидетельство о постановке на учет ФИО3 в налоговом органе (л.д.53-107).

ДД.ММ.ГГГГ истцам администрацией района отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, поскольку не представлены документы, содержащие сведения о доходах семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению (л.д.50,51).

В соответствии с п. 1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (ст. 2) установлено, что малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.

Размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и ежемесячного дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Согласно положениям п.п. 1.2 Методики ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, и ежемесячный доход одиноко проживающего гражданина определяется на основании сведений о составе семьи и сведений о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - расчетный период), указанных в заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление администрацией района государственной услуги по предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма осуществляется в строгом соответствии с Административным регламентом предоставления указанной государственной услуги, утвержденным распоряжением Жилищного комитета 15.02.2012 № 107-р (далее - Регламент). Рассмотрение вопроса о предоставлении освободившихся жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в коммунальных квартирах осуществляется администрацией района в соответствии с порядком, предусмотренным Регламентом и ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из положений п.п. 2.2, 2.6.2, 3.1.1 раздела 1 Регламента следует, что предоставление государственной услуги носит заявительный характер; сопряжено с предоставлением необходимых документов.

Вместе с тем, приведенные требования закона истцами исполнены не были, ими не были представлены при рассмотрении вопроса о возможности предоставления жилого помещения требуемые документы, с которыми законодатель связывает возможность установления материального положения заявителей.

Исходя из толкования п. 1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, для разрешения вопроса о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире соискатель должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоять на соответствующем учете и являться малоимущим.

Пунктами 2.6.2; 2.6.1.1 Регламента установлено, что для предоставления государственной услуги заявителем должны быть представлены документы, содержащие сведения о доходах всех членов семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению:

- справка о доходах физического лица с места работы по форме 2-НДФЛ;

- справка из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу (для лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- справка из районного отдела Санкт-Петербургского государственного учреждения «Центр занятости населения» (для неработающих граждан);

- документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению.

В предоставлении государственной услуги истцам отказано, поскольку не представлено документов о доходах ФИО3

Позиция истцов построена не неверном толковании закона, поскольку статус малоимущего гражданина не подтверждается отсутствием у такого гражданина доходов в целом.

Как следует из представленных документов, ФИО3 не имеет трудового стажа в Российской Федерации, и не является получателем каких-либо выплат, в том числе в качестве безработной.

Между тем, ФИО3 проживает как на территории Российской Федерации, так и на территории ФРГ со своим супругом ФИО8

Как установлено судом, вида на жительство на территории ФРГ ФИО9 не имеет.

Сведений на ФИО3 о доходах в ФРГ также не имеется, такие документы стороной истцов представлены не были. Судом в ходе рассмотрения дела было предложено истцам представить дополнительные доказательств по делу, в том числе о доходах, имуществе ФИО3 в ФРГ, такие доказательства истцами не представлены.

Оснований полагать ФИО3 является малоимущей не имеется, так как такие сведения не представлены стороной истцов, кроме того, в соответствии с законом малоимущими гражданами признаются не те граждане, которые не имеют дохода, а те граждане, ежемесячный доход которых не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.

ФИО3 была вправе подать заявление о постановке на учет в службу занятости населения в Санкт-Петербурге, получать пособие по безработице, если у нее отсутствовали доходы для существования.

При предоставлении справки о таких доходах за один предшествующий год ФИО3 могла быть признана малоимущей. Такое поведение ФИО3 являлось бы добросовестным и ожидаемым, однако на соответствующий учет ФИО3 не встала, ввиду чего суд полагает, что ее доходов достаточно для удовлетворения жизненных потребностей, что не отвечает цели признания ее малоимущей для предоставления семье Вишневских-Чодоровски жилого помещения по договору социального найма.

Довод представителя истцов о том, что ФИО3 может осуществлять деятельность домохозяйки также свидетельствует о том, что дохода ее супруга достаточно для осуществления такой деятельности.

Отказ администрации района в предоставлении государственной услуги в этой связи является законным и обоснованным, оснований для возложения на ответчика обязанности признать за истцами право пользования спорными комнатами также не имеется.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению, оснований для заключения с истцами договора социального найма не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Кировского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» о признании решения незаконным, возложении обязанности признать право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Я.В. Шамиева

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2023 года.