Дело № 12-283/2023
УИД 76RS0013-01-2023-001138-28
РЕШЕНИЕ
16 октября 2023 года г. Рыбинск
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Румянцева Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области на постановление заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 № от 24 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника отделения службы судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 № от 24 мая 2023 г. Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Глава Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что Администрация Октябрьского сельского поселения делает всё от нее зависящее для расселения аварийного жилья. Администрацию Октябрьского сельского поселения необходимо освободить от уплаты штрафа, тем более что это не ускорит расселение, а усложнит финансовое состояние бюджета поселения, учитывая, что таких штрафов вынесено в адрес Администрации в настоящее время пять.
В судебном заседании глава Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что в целях исполнения решения суда со стороны Администрации ежегодно направлялись заявки на финансирование мероприятий, направленных на расселение семей из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Вместе с тем, финансирование указанных мероприятий не обеспечено. Собственными средствами Администрация не располагает, в связи с чем, исполнить решение суда в настоящее время не возможно. Исполнение решения суда усложнилось еще и тем, что согласно состоявшемуся решению суда, жилое помещение, которое надлежит расселить, признано непригодным для проживания, что исключает возможность его включения в программу расселения, поскольку под действие такой программы подпадают жилые помещения, признанные аварийными. В настоящее время выполняются мероприятия, для признания жилого помещения аварийным и включения его в программу расселения.
По запросу суда судебным приставом-исполнителем отделения службы судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2. направлено дело об административном правонарушении № в отношении Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО6, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.
Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По общему правилу, установленному ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат установлению наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При этом, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение.
В соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Это правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в виновных действиях либо бездействии, связанных с уклонением от исполнения решения суда, удовлетворившего требования неимущественного характера.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 15.09.2016 на основании исполнительного листа № от 13.08.2015, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области, предмет исполнения: обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области предоставить ФИО3., ФИО4, ФИО5 на условиях договора социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта (Октябрьское сельское поселение РР ЯО), жилое помещение в границах Октябрьского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу; <адрес>, общей площадью не менее 72,7 кв. м.
28 июля 2017 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 октября 2018 года Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области от уплаты исполнительского сбора была освобождена.
02 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем должнику Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 13 марта 2023 года.
В указанный срок требования исполнительного документа должником вновь исполнены не были.
Изучив материалы административного дела №, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Признавая Администрацию виновной в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо, основывалось на факте неисполнения требования в установленный срок.
Однако, в материалах дела содержится ходатайство Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области от 20 февраля 2023 года о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа. №.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Сведений о разрешении указанного ходатайства судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», материалы дела не содержат.
Подав заявление о продлении срока исполнения требований исполнительного документа, должник предполагал возможность его удовлетворения и отсутствие в связи с этим обязательности исполнения требований исполнительного документа до разрешения данного заявления.
При таких обстоятельствах, отсутствует вина Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в неисполнении требования исполнительного документа в срок до 13.03.2023г., установленный постановлением судебного пристава—исполнителя от 02 февраля 2023 г., а, следовательно, в действиях ( бездействии) Администрации Октябрьского сельского поселения отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствие с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Ввиду изложенного обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП но г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 № от 24 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Л.Н. Румянцева