Дело № 5-9/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2025 г. п. Комсомольский

Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Очиров М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

администрации Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

08 апреля 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия ГМУ ФИО1 Г.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Прикумское СМО).

16 апреля 2025 года указанный протокол поступил на рассмотрение в Черноземельский районный суд Республики Калмыкия.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 149/25/98008-АП от 08 апреля 2025 года решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия по делу № 2а-360/2021, вступившим в законную силу 10 января 2022 года, на администрацию Прикумского СМО возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов. 25 января 2023 года в отношении должника - администрации Прикумского СМО возбуждено исполнительное производство № 39435/24/98008-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16 марта 2023 года. В связи с неисполнением должником исполнительного производства в установленный срок для добровольного исполнения 24 марта 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – 31 марта 2023 года. Указанное постановление получено должником 24 марта 2023 года. Однако решение суда во вновь установленный срок не исполнено. В связи с этим 16 августа 2024 года в рамках исполнительного производства № 39435/24/98008-ИП в отношении администрации Прикумского СМО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 27 сентября 2024 года администрация Прикумского СМО была признана виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначен штраф в размере 30000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении должником получено 24 октября 2024 года. 03 декабря 2024 года в рамках исполнительного производства № 39435/24/98008-ИП в отношении администрации Прикумского СМО вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Однако решение суда во вновь установленный срок не исполнено. Со стороны должника не представлены доказательства о невозможности исполнения требования судебного пристава-исполнителя, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, с заявлением в суд, вынесшим исполнительный документ, об отсрочке исполнения решения суда должник не обращался.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, - глава администрации Прикумского СМО ФИО3, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Г.П., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности администрации Прикумского СМО в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 приведенного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Черноземельским районным судом Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Черноземельского РОСП УФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Прикумского СМО с установлением 5-дневного срока добровольного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черноземельского РОСП УФИО1 по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (до ДД.ММ.ГГГГ). Указанное постановление получено представителем должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Прикумского СМО, переданное из Черноземельского РОСП УФИО1 по <адрес>, принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 с присвоением исполнительному производству нового номера №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Прикумского СМО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление было направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ и вручено ему ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ.

Извещение о дате составления протокола получено администрацией Прикумского СМО ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80106407164638.

Факт совершения вменяемого правонарушения и виновность администрации Прикумского СМО подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом об обнаружении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по ликвидации несанкционированной свалки, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях администрации Прикумского СМО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ доказанным, поскольку должник, будучи привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнил требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Черноземельским районным судом Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-360/2021, а именно: обязать администрацию Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 08:10:050201:39, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно – эпидемиологическими требованиями.

Сведений об обращении с заявлением об отсрочке исполнения решения суда ввиду отсутствия финансирования и выделения бюджетных средств с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета законным представителем юридического лица не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что администрацией Прикумского СМО были приняты своевременно все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии у должника обязанности по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

При назначении администрации Прикумского СМО наказания суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение администрации Прикумского СМО, являющегося органом местного самоуправления, позволяют суду признать указанные обстоятельства исключительными и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в сумме 500000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать администрацию Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП: 770301001

Получатель: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32211601171019000140

ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г. Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Назначение платежа: оплата долга по АД № 149/25/98008-АП от 08.04.2025 в отношении: АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИКУМСКОГО СМО

РК/// УИН 3229800250000149013; ИП01.

Разъяснить администрации Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) М.П. Очиров