Гражданское дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Пинтаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Верхнекодунский сомон» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Верхнекодунский сомон» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно обязать администрацию муниципального образования «Верхнекодунский сомон» обустроить контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов территории кладбищ муниципального образования в <адрес>, путем оборудования указанных площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также самими контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование требований истцом указано, что прокуратурой <адрес> Республики Бурятия проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования «Верхнекодунский сомон», в ходе которой было установлено, что на территории указанного сельского поселения имеется три кладбища: в <адрес>, осмотром которых установлено, что на их территории отсутствуют контейнерные площадки, имеющие подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является одной из причин образования стихийных свалок на территории района. В связи с чем, прокурором в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подано исковое заявление.
Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия Понушков А.В. в судебном заседании поддержал исковое требование по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Верхнекодунский сомон» не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В силу пункта 23 статьи 2 Устава муниципального образования «Верхнекодунский сомон», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Верхнекодунский сомон» от 16 апреля 2013 г. № 1-61с, вопросом местного значения поселения является организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, кроме прочего, относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Общественные кладбища предназначены для погребения умерших и находятся в ведении органов местного самоуправления.
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования «Верхнекодунский сомон», расположенная по адресу: Республика Бурятия, Кижингинский район, у. Чесан, ул. Центральная, д. 4, зарегистрирована в качестве юридического лица 24 декабря 2005 г. ОГРН <***>, основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления городских округов (выписка из ЕГРЮЛ).
Согласно пункту 4 статьи 1 Устава администрации муниципального образования «Верхнекодунский сомон», в состав поселения входят следующие населенные пункты: <адрес>.
Согласно пункту 19 статьи 2 Устава администрации муниципального образования «Верхнекодунский сомон», к вопросу местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории кладбищ муниципального образования «Верхнекодунский сомон» в <адрес> отсутствуют контейнерные площадки, имеющие подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с тем, что к ведению муниципального образования «Верхнекодунский сомон» относится организация содержания мест захоронения, с учетом выявленных нарушений и отсутствием должных мер к санитарно-эпидемиологическому содержанию кладбищ ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.
Определяя срок в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течении которого ответчик должен исполнить решение суда, суд соглашается с доводом прокурора по определению указанного им срока, данный срок является достаточным для исполнения решения суда, учитывая период планирования бюджета поселения на следующий год.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Верхнекодунский сомон» обустроить контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов, контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов территории кладбищ в <адрес>, путем оборудования указанных площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.В.Игумнова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ