Постановление по делу № 5-1/2023 от 31.01.2023 | Алексеевский районный суд (Волгоградская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Алексеевская 31 января 2023 г.

Судья Алексеевского районного суда <адрес> Медведицкова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении –

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Центральная районная больница Алексеевского муниципального района, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Учитывая, что указанные протоколы об административных правонарушениях составлены в связи с повторным невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, определением от 31.01.2023г., указанные протоколы об административных правонарушениях объединены для их совместного рассмотрения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

30 ноября 2022 г. инспектором ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и <адрес>м ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по факту того, что не было повторно исполнено предписание от 12.11.2021г. №-В/1 со сроком исполнения, с учетом п.8 Постановления Правительства РФ № от 10.03.2022г., до 30.10.2022г., а именно в <адрес> не обеспечено наличие не менее двух пожарных извещателей в каждом защищаемом помещении, используемом ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», в нарушение п.13.3.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; абз.1 п.6.6.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России № от 31.07.2020г.

30 ноября 2022 г. инспектором ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и <адрес>м ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по факту того, что не было повторно исполнено предписание от 12.11.2021г. №-В/1 со сроком исполнения, с учетом п.8 Постановления Правительства РФ № от 10.03.2022г., до 30.10.2022г., а именно в <адрес> не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации), в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.

30 ноября 2022 г. инспектором ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и <адрес>м ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по факту того, что не было повторно исполнено предписание от 12.11.2021г. №-В/1 со сроком исполнения, с учетом п.8 Постановления Правительства РФ № от 10.03.2022г., до 30.10.2022г., а именно в <адрес> объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение ч.2 ст.54 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.11 табл. 2 НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.11 табл.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

30 ноября 2022 г. инспектором ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и <адрес>м ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по факту того, что не было повторно исполнено предписание от 12.11.2021г. №-В/1 со сроком исполнения, с учетом п.8 Постановления Правительства РФ № от 10.03.2022г., до 30.10.2022г., а именно в <адрес>А, <адрес> не обеспечено наличие персональных устройств оповещения людей с учетом индивидуальных способностей к восприятию сигналов оповещения со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения в нарушение ч.2 ст.84 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

30 ноября 2022 г. инспектором ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и <адрес>м ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по факту того, что не было повторно исполнено предписание от 12.11.2021г. №-В/1 со сроком исполнения, с учетом п.8 Постановления Правительства РФ № от 10.03.2022г., до 30.10.2022г., а именно в <адрес> не обеспечено наличие персональных устройств оповещения людей с учетом индивидуальных способностей к восприятию сигналов оповещения со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения в нарушение ч.2 ст.84 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

30 ноября 2022 г. инспектором ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и <адрес>м ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по факту того, что не было повторно исполнено предписание от 12.11.2021г. №-В/1 со сроком исполнения, с учетом п.8 Постановления Правительства РФ № от 10.03.2022г., до 30.10.2022г., а именно в <адрес> системы и установки противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации) находятся в неработоспособном состоянии в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 16.09.2020г.

Из материалов следует, что вышеуказанные предписания были получены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, 12.11.2021г. и установленный срок для устранения выявленных нарушений является достаточным для их устранения.

Исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные материалы не содержат сведений о привлечении ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» к административной ответственности, предусмотренной ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, постановления же о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, таковыми не являются.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» в установленный срок предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 12.11.2021г. подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 13 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи.

Кроме того, санкция части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.

Следовательно, в этом случае переквалификация действий ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» с части 14 на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт невыполнения ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» в установленный срок до 30.10.2022г. предписаний от 12.11.2021г. №-В/1, №-В/1, №-В/1, №-В/1, №-В/1, №-В/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности подтверждается протоколами об административном правонарушении, протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГг., актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/1, №-В/1, №-В/1, №-В/1, №-В/1, №-В/1, являющиеся обязательными для исполнения в соответствии со ст.37 ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», действия ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» следует переквалифицировать с части 14 на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», ОГРН <***> от 22.10.2002г., ИНН <***>, юридический адрес: 403241, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – Главное управление МЧС России по Волгоградской области, ИНН <***>, КПП 344 401 001, УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области), л/сч. 04 291 783 910 в отделении Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, р/сч. 40102810445370000021, Корреспондентский счет 03100643000000012900, БИК 011806101, ОКТМО 18602000, КБК – 177 1 16 01191 01 0005 140 (ст. 19.5 КоАП РФ) Наименование платежа: Административный штраф по постановлению № 5-1/2023.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за неуплату административного штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья Н.А.Медведицкова