Решение по делу № 2-1703/2025 от 23.09.2025 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию со снижением возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой И.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-000016-24 (производство № 2-2559/2024) по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию со снижением возраста,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного возраста с 20.11.2024, указав, что 30.11.2024 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 06.02.2025 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине того, что она не могла одновременно работать в организациях, расположенных на «чистой» территории и проживать на загрязненной территории в следующие периоды: с 06.11.2008 по 31.12.2008, с 01.09.2009 по 05.04.2010, с 01.01.2013 по 30.06.2015, с 01.01.2017 по 30.11.2018, итого 5 лет 2 месяца 25 дней.

Считает отказ незаконным, так как она постоянно зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, д. Сорочинка, <адрес> по настоящее время. В оспариваемый период она работала в ООО «МЕГА-СЕРВИС», ООО «ПАССАЖ», ООО «ИНФО-ПЛЮС», ООО «АСТО-СЕРВИС», ООО «СОЛТЭКС», ООО «СТАНДАРТ ОЙЛ».

С 01.01.2017 по 3011.2018 она работала в ООО «Ритм», ввиду того, что данные организации, за исключением ООО «ИНФО-ПЛЮС», находились в г. Москве, она осуществляла работу удаленно, ездила на работу по свободному графику посещения 2 раза в неделю, так как на ее иждивении находилась дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Факт ее постоянного проживания по адресу регистрации подтвержден справкой, согласно которой ее дочь ФИО4 была зачислена в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещала данный детский сад.

Данные обстоятельства могут подтвердить свидетели ФИО5, ФИО6

Истец просит признать за ней право на назначение с 30.11.2024 пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в период с 06.11.2008 по 05.11.2024 в зоне льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991, обязать ответчика назначить ей пенсию со снижением общеустановленного возраста с 30.11.2024.

В судебное заседание истец ФИО8 не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным в иске основаниям, указав, что проживает в <адрес> с 06.11.2008, ее старший сын ФИО7 обучался в ГОУ Тульской <данные изъяты>», в <адрес> она получала материнский сертификат в связи с рождением второго ребенка – дочери, с отцом которой она расторгла брак ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, полагал, заявленные требования обоснованными и доказанными в ходе рассмотрения дела допустимыми доказательствами.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей ФИО12, ФИО11, ФИО6, ФИО5, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 превышает 1 Ки/кв.км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территории, где плотность загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км, соответствует зоне проживания с правом на отселение; территории, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет от 1 до 5 Ки/кв. км, соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2018 года в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно примечания к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную статьей 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно статье 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке администрации МО <данные изъяты>, ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении исковых требований суд учитывает, что распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Данными перечнями территория <адрес> с 26 апреля 1986 года по настоящее время отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 перечня от 28 ноября 2014 года № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В силу пункта 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечения, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н, действующего с 1 января 2022 года, установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

30.11.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением № от 06.02.2025 ФИО8 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине того, что она не могла одновременно работать в организациях, расположенных на «чистой» территории и проживать на загрязненной территории в следующие периоды: с 06.11.2008 по 31.12.2008, с 01.09.2009 по 05.04.2010, с 01.01.2013 по 30.06.2015, с 01.01.2017 по 30.11.2018, итого 5 лет 2 месяца 25 дней.

Пенсионным органом для снижения возраста выхода на пенсию ФИО8 зачтены периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом общей продолжительность 10 лет 9 месяцев 26 дней: с 01.01.2009 по 31.08.2009, с 06.04.2010 по 31.12.2012, с 01.07.2015 по 31.12.2016, с 01.12.2018 по настоящее время – 30.11.2024 дата подачи заявления

Как следует из указанного решения, на дату обращения ФИО8 имеет требуемый страховой стаж и величину пенсионного коэффициента.

В обоснование доводов о постоянном проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО8 предоставлены: государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ УПФР <адрес>, копия свидетельства о рождении первого ребенка сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, аттестат, выданный в <данные изъяты> года, ФИО10 в связи с получением основного общего образования в <адрес>, накладная от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО8 от ООО ПКФ фирма «Улдуз» по адресу: <адрес> доставлялся строительный материал для ремонта дома – профнастил.

Данные доказательства по убеждению суда объективно подтверждают факт постоянного проживания истицы в зоне с льготно-экономическим статусом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО6, ФИО5 подтвердили, что ФИО8 проживала с 2008 года в <адрес>, в декрете с младшей дочерью жила также в деревне, когда ребенок пошел в детский сад, возила из деревни <данные изъяты> дочь в детский сад ежедневно, ездила на работу в <данные изъяты> на своем автомобиле и возвращалась в <адрес>, со вторым супругом ФИО1 развелась в 2015 году, однако по факту после рождения дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, вместе они не проживали.

Свидетель ФИО12 в суде подтвердила, что являлась директором ООО «ИНФО-ПЛЮС», фирма располагалась в г. Туле по различным адресам, в последнее время в <данные изъяты>, ФИО8 работала у нее с 01.01.2006, уволилась 03.11.2016, в этот период в 2010 году она уходила в декретный отпуск по уходу за ребенком, работала специалистом, работа ее была связана с разъездами, но утром ФИО1 уезжала вечером возвращалась домой, поездки осуществлялись по г. Туле, могли быть выезды в близлежащие города, в обязанности ФИО8 входило отвезти клиенту документы по аудиту, проживала она в <адрес> в <адрес>, впоследствии фирма была ликвидирована 3.11.2016 и ФИО1 уволена.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Инфо-плюс».

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания допрошенных свидетелей являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает установленным, что в спорные периоды, истец ФИО8 постоянно проживала и проживает в настоящее время в <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом то обстоятельство, что истец работала в <адрес> не исключает ее постоянного проживания в <адрес> и не опровергает ее пояснений в этой части.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО8 не могла проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом и работать при этом в «чистой» зоне, а значит решение об отказе ей в назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста законно, основано на неверном толковании норм действующего законодательства, так как выезды ФИО8 в связи с работой, не могут рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием, при этом периодическое не проживание истца по месту постоянной регистрации не свидетельствует о перемене места жительства.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для исключения спорных периодов из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению и требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 52 лет, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца возникло право на назначение пенсии по достижении возраста 52 лет, при этом истец обратилась к ответчику 30.11.2024, пенсия должна быть назначена с указанной даты, то есть с 30.11.2024, с возложением на ответчика обязанности по назначению данной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО8 право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в период времени с 06.11.2008 по 30.11.2024 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО8 страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 30.11.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025.

Председательствующий