к делу № 12-374/2023
УИД: 23RS0003-01-2023-001270-32
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
21 ноября 2023 года г. Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кашкарова С.В.,
при секретаре Шегян Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 на постановление № от 15.02.2023 года начальника Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.02.2023 года № заместитель главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 подал жалобу, в обоснование которой указал, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащему отмене, так как администрацией муниципального образования город-курорт Анапа выполнены все требования необходимые действия в рамках данного исполнительного производства, в целях исполнения требований вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, полагает, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной отвесности, - заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Должностное лицо - начальник Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность настает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Срок привлечения к административной ответственности по данной статье составляет 1 год.
Как следует из материалов дела 15.04.2022 года в отношении администрации муниципального образования город-курорт Анапа возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от 01.04.2022 года.
В рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного Анапским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю администрация муниципального образования город-курорт Анапа обязана устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно оборудовать тротуарами ул. Удачную в с. Супсех г. Анапа на всем протяжении (от ул. Пушкина до ул. Ярославской) в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007; разработать на ул. Удачную с. Супсех проект организации дорожного движения; оборудовать стационарным электрическим освещением ул. Удачную с. Супсех в соответствии с требованиями п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007; огородить массивные препятствия в виде столбов электропередач по ул. Удачной с. Супсех в соответствии с требованиями п. 8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.
15.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
20.12.2022 года заместителю главы Администрации МО г-к Анапа ФИО3 вручено требование об исполнении решения суда.
03.02.2023 года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого в ходе выезда установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.
03.02.2023 года заместителю главы Администрации МО г-к Анапа ФИО3 направлено требование о явке на составление протокола по делу об административном правонарушении, на составление ФИО3 не явился.
10.02.2023 г. в 09:00 судебным приставом-исполнителем составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации МО г- к Анапа ФИО3
10.02.2023 г. в адрес заместителя главы Администрации МО г-к Анапа ФИО3 направлен протокол по делу об административном правонарушении, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.15.02.2023 года в отношении заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 составлено постановление № за совершение правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ.
В данном случае суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 действий в указанный период, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № от 01.04.2022 года.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что факт совершения заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 22.02.2019 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24.04.2020 года, требованием, актом совершения исполнительных действий от 02.02.2023 года, требованием от 03.02.2023 года, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 08.02.2023г., сопроводительным письмом от 09.02.2023г., протоколом №-АП от 08.02.2023 года.
Помимо этого, согласно должностной инструкции к должностным обязанностям заместителя главы муниципального образования г. Анапа относится решение вопросов в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Анапа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на городском транспорте и в дорожном хозяйстве в граница МО г.Анапа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Действия заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Таким образом, заместитель главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 правомерно был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о невозможности исполнить решение суда в связи с дефицитом бюджета, необходимостью с целью исполнения решения суда соблюдения длительных процедур, обусловленных положениями Бюджетного кодекса РФ, не являются состоятельными и не могут являться уважительными причинами неисполнения решения суда.
Служебная записка от 21.10.2022 года на имя первого заместителя главы муниципального образования г. Анапа ФИО5, в которой указывается о необходимости дополнительного финансирования по подпрограмме «содержание улично-дорожной сети» муниципальной программы «Благоустройство территории МО г. Анапа» на 2023-2028г. в целях исполнения исполнительного производства Анапского ГОСП ГУ ФССС России по Краснодарскому краю, не может являться доказательством исполнения исполнительного производства №-ИП от 15.04.2022 года.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено заместителю главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.02.2023 года №, вынесенное в отношении заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.
Председательствующий- подпись.
Подлинник постановления находится в материалах дела № 12-374/2023 УИД: 23RS0003-01-2023-001270-32 Анапского городского суда Краснодарского края.