Решение по делу № 2-492/2025 от 17.07.2025 - об установлении факта проживания в радиоактивно загрязненной территории, признании незаконными решения о прекращении выплаты пенсии по старости и отмены решения о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, обязании восстановлении выплату пенсии по старости.

Дело № 2- 492/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июля 2025 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Исламовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению социального фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в радиоактивно загрязненной территории, признании незаконными решения о прекращении выплаты пенсии по старости и отмены решения о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, обязании восстановлении выплату пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению социального фонда Российской Федерации по Челябинской области об установлении факта проживания в с.Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в период с 11 июля 1992 по 01 февраля 1994 г., признании незаконными решения Отделения социального фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплат пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению назначенной в соответствии с п.п.10 п.1 ст.10 Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г., ст.37 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2025 г. и отмены решения о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению от 31 июля 2024 г., обязании восстановить выплату пенсии по старости с 01 января 2025 г.

В обоснование исковых требований указано, что истец имеет статус добровольно выехавшей из н.п. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области. Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 07.02.2024 г. установлен факт ее проживания в с.Муслюмово в период с 1 сентября 1987 по 23 июня 1989 г. Министерством социальных отношений Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ ей выдано удостоверение добровольно выехавшей из н.п. Муслюмово. Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости на основании ст. 37 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, пп.10 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ от 15.12.2001 г. Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемой продолжительности периодов проживания и работы на загрязненной территории, прибытия для проживания на загрязненную территорию после ДД.ММ.ГГГГ Она не согласна с решением ОСФР по Челябинской области, т.к. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО1 и фактически проживала в доме его родителей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Общий период ее проживания в с.Муслюмово составляет 17 лет 6 месяцев 13 дн., что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании ФИО4, ее представитель ФИО5 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик- Отделение социального фонда Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела, представили отзыв на исковое заявление, где просят отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку частью 2 ст.10 Федерального закона от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ предусмотрено, что граждане, указанные в пункте 7 части 1 статьи 1 Закона, прибыли после 26 мая 1993 г. для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи им не предоставляются. Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 17.12.2024 г. №1236 выплата пенсии прекращена.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 части 1 пункт 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» распространяется на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года №430-р село Муслюмово и станция Муслюмово Челябинской области отнесены к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет 1 мЗв.

В соответствии со ст. ст. 33,37 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 данного закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из указанных положений следует, что для установления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения, который подтверждается удостоверениями, установленного образца, документами, подтверждающими проживание на загрязненной территории.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Челябинской области ФИО4 установлена пенсия по старости в возрасте 52 года в соответствии пп.6 пункта 1 статьи 10 ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.07.2024 г.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена выплата пенсии ФИО4 в связи с неправильным применением норм действующего законодательства при назначении пенсии, право на установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению отсутствует, поскольку отсутствует требуемая продолжительность периодов проживания на загрязненной территории, прибыл для проживания на загрязненную территорию после 26.05.1993 г., согласно ст.10 Федерального закона от 26.11.1998 г. №175-ФЗ меры социальной поддержки не предоставляются, переплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки Администрации Муслюмовского сельского поселения от 25.07.2024 г. № следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится в похозяйственных книгах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки Администрации Муслюмовского сельского поселения от 30.04.2025 г. № следует, что по адресу: <адрес> за период 1991-1996 гг. значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется запись прибыл из рядов СА ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ в г.Челябинск, прибыл ДД.ММ.ГГГГ из г. Челябинск, выбыл ДД.ММ.ГГГГ на 1 год в г. Челябинск; сноха ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла ДД.ММ.ГГГГ из г. Челябинска; за 1997-2001, 2002-2007 гг. ФИО4 значится проживающей по указанному адресу, за период 2008-2012 гг. имеется запись, что ФИО4 выбыла ДД.ММ.ГГГГ

Из справки серии Ч № выданной Администрацией Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 проживала в населенном пункте Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки серии Ч № выданной Администрацией г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживал в населенном пункте Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 07.02.2024 г. установлен факт проживания ФИО4 в населенном пункте Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложена обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО4 удостоверение выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано удостоверение выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1989 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Из заявленных требований истца следует, что ФИО4 просит установить факт проживания в с.Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с 11 июля 1992 по 01 февраля 1994 г.

Из трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала продавцом в магазине № <данные изъяты>.

Из показаний свидетеля ФИО2, допрошенной в судебном заседании следует, что ФИО4 приходится ей снохой. В 1992 г. ее сын ФИО1 вернулся из армии и женился на ФИО4 Они жили вместе с ними по <адрес>. У них родился ребенок, сноха находилась в отпуске по уходу за ребенком, сын ездил на работу в город.

Из показаний свидетелей ФИО3, допрошенной в судебном заседании следует, что она проживала в с.Муслюмово по соседству с ФИО6 до переселения. ФИО4 училась в Муслюмовской школе, летом ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за ФИО1, у них родилась дочь. До 2001 г. они жили в доме ФИО1, ФИО1 ездил на работу в город.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истицы в н.п.Муслюмово с 11.07.1992 по 01.02.1994 г. документально не подтверждается. Показания свидетелей противоречат справки серии Ч № на ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ, справки серии Ч № на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, архивным справкам Администрации Муслюмовского сельского поселения, из которых следует, что ФИО4 значится проживающей в с.Муслюмово с 02.02. 1994 по 01.04.2008 г.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для установления факта проживания ФИО4 в н.п. Муслюмово с 11.07.1992 по 01.02.1994 г.

Согласно ст.10 Федерального закона от 26.11.1998 г. №175- ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ч.1).

В случае, если граждане, указанные в пункте 7 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после 26 мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 данной статьи, им не предоставляются (ч.2).

Законодатель, предусматривая различные условия пенсионного обеспечения для граждан, проживавших (проживающих) на территории населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, исходил из сопоставимости вреда, причиненного здоровью этих граждан в результате воздействия радиации, в том числе установил ограничения для представления мер социальной поддержки для граждан, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ, добровольно прибывших в загрязненный радиацией населенный пункт после 26 мая 1993 года ( часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ).

Факт прибытия ФИО4, имеющей статус лица, добровольно выехавшего на новое место жительства из населенного пункта Муслюмово, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (пункт 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ), для проживания в радиационно- загрязненную зону после 26 мая 1993 года, является основанием для применения части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ, устанавливающего ограничения для представления мер социальной поддержки для данной категории граждан.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконными решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсий по старости с ДД.ММ.ГГГГ и отмены решения о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 (<данные изъяты>) к Отделению социального фонда Российской Федерации по Челябинской области об установлении факта проживания в населенном пункте с.Муслюмово в период с 11 июля 1992 по 01.02.1994 г., признании незаконными решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплат пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ и отмены решения о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.<адрес>