УИД 74RS0001-01-2025-003566-58

Дело № 2а-3833/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Казьминой Е.И.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 25 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском (л.д. 3-4) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконными отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка, площадью 871 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов; о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 871 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С целью реализации прав и законных интересов относительно земельного участка, расположенного под жилым домом, принадлежащем на праве собственности, была подготовлена схема земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был признан незаконным. Распоряжением Администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 871 кв.м., по адресу: <адрес>. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для эксплуатации жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в предоставлении муниципальной услуги. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права ФИО3 на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов для эксплуатации жилого дома.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 27-28).

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, административному истцу ФИО3 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, площадью 109,2 кв.м., возведенный в 2006 году, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Основанием регистрации права собственности на жилой дом послужило решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО3 признано право собственности в порядке приобретательной давности (л.д. 49-54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска письмом № уведомило заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку схема образования земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. ДПТ образование испрашиваемого земельного участка, площадью 871 кв.м., не предусмотрено.

Данные обстоятельства установлены судом при рассмотрении административного дела № 2а-3193/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 55-57).

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Распоряжением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов (зона индивидуальной и блокированной жилой застройки в зонах стабилизации В.1.2), площадью 871 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером № (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением, в котором просил предоставить в собственность бесплатно земельный участок для эксплуатации принадлежащего ему жилого дома (л.д. 33).

Согласно решению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на жилой дом зарегистрировано за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих переход права собственности на жилой дом к ФИО4 до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо переход права в порядке наследования и возникновения права собственности наследодателя на жилой дом до ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению не приложены, в связи с чем основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно отсутствуют. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № полностью расположены на землях общего пользования, в границах красных линий, установленных документацией по планировке территории (Проект планировки территории и проект межевания территории) <адрес>, утвержденной постановлением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, принять решение о предоставлении в собственность земельного участка не представляется возможным, в соответствии с п. 6 ст. 39.165, подп. 7 п. 5 ст. 27, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 31-32).

Указанное решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска является предметом спора по данному административному делу.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены в ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. К их числу не относится приобретение земельного участка для эксплуатации расположенного на нем здания в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом по смыслу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, необходимый для эксплуатации здания, которое на нем расположено, приобретается на возмездной основе. Согласно ч. 1 п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание дату и основание приобретения права собственности на жилой дом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО3 право приобретения спорного земельного участка в собственность бесплатно, в том числе в соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствует.

Поскольку административный истец не имеет права на бесплатное приобретение земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему жилого дома, постольку Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> правомерно указал, что предоставление спорного земельного участка возможно на возмездной основе.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что оценка доводам административного ответчика о нахождении земельного участка на землях общего пользования, в границах красных линий, установленных документацией по планировке территории (Проект планировки территории и проект межевания территории) <адрес>, утвержденной постановлением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, была дана при рассмотрении административного дела №2а-3193/2024, данные доводы были признаны необоснованными.

Таким образом, оспариваемое решение не препятствует административному истцу в реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность для эксплуатации расположенного на нем жилого дома на условиях и в порядке, закрепленных в законе.

Учитывая изложенное, совокупности условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и необходимых для удовлетворения административного иска, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании незаконным отказа, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.