Дело N 2а – 151/2023
31RS0016-01-2022-012162-13
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
5 июля 2023 года пос. Пристень
Пристенский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,
при секретаре Гольцовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Белгорода в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил :
заместитель прокурора города Белгорода Скоробогатов К.С., в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и возложением обязанности сдать водительское удостоверение.
В обоснование указав, что прокуратурой г.Белгорода в ходе проверки установлено, что ФИО1 при наличии права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В, В1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет ограничения к управлению транспортными средствами, поскольку состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «Облнаркодиспансер» с диагнозом: <данные изъяты> Наличие указанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В судебное заседание административный истец – прокурор г. Белгорода не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлялась по адресу регистрации, в соответствии с адресной справкой МП Отд МВД России по Пристенскому району, а также по адресу фактического проживания, указанному в иске.
Третьи лица УГИБДД УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Белгороду и ОГБУЗ "Областной наркологический диспансер" в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены.
Возражений и ходатайств не поступило.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п.2 ст.1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Пунктами 1, 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов, в том числе <данные изъяты> (версия 2.22 от 21.12.2022)".
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS), М», предоставленное ей ДД.ММ.ГГГГ на основании водительского удостоверения: серия и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщения и.о. главного врача ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>, от диспансерного наблюдения уклоняется (л.д.56).
Диагноз F 10.1 входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Согласно вышеуказанному перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, наличие у ФИО1 вышеуказанного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ей права управления транспортными средствами категории "А, B, C", с учетом имеющихся у неё медицинских противопоказаний.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у нее медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
В силу положений ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку она имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает её допуск к управлению транспортными средствами, управление последним транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Решение является основанием для аннулирования УГИБДД УМВД России по Белгородской области удостоверения на право управления транспортными средствами серия и №, категории "В, В1 (AS), М", выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
Административные исковые требования заместителя прокурора города Белгорода в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, имеющей водительское удостоверение серия и №, категории "В, В1 (AS), М", выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия и №, категории "В, В1 (AS), М", выданного ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено: 12 июля 2023 года.
Председательствующий /подпись/ Е.Н. Воробьева
Копия верна: Судья Е.Н. Воробьева